제 안 요 청 서 「2025년 사회서비스 수요 실태조사」

2025. 7.

담당	담당자		TEL	FAX
	정다운	부원장실	044-287-8421
	하태정	사회서비스정책연구실	044-287-8165
	황정현	경영지원실 총무관리팀	044-287-8076

Ⅰ		사업개요

1. 조사실시 목적 및 배경

2000년대 이후 저출산․고령화가 급속히 심화됨에 따라, 돌봄, 건강, 일자리, 주거 등 생애 전 주기에 걸친 다양한 사회서비스 수요가 지속적으로 증가함

저출산·고령화, 1인 가구 증가, 기후변화, 디지털 격차 등 복합적 사회서비스 수요 확대와 코로나19 이후 우울, 자살 등 정신건강 위험 및 사회적 고립 문제 심화 등으로 취약계층의 사회서비스 수요가 확대되는 등 사회서비스 영역의 정책적 필요성이 증대함

이러한 문제는 동시에 발생하거나 서로 연결되어 심화됨에 따라 단일 서비스로는 대응이 어려운 복합적·다층적 서비스 욕구로 연결됨

새로운 사회문제의 심화로 국민의 삶의 질 향상과 사회통합 실현을 위한 핵심 정책수단으로서 사회서비스 정책의 필요성이 더욱 강조되고 있음

사회서비스는 개인과 가구가 직면한 다양한 사회적 위험을 완화하고, 생애주기별 욕구와 사회적 필요를 충족시켜 삶의 질을 높이며, 행복한 삶을 실현하도록 지원하는 주요 정책 수단임

이처럼 사회서비스가 국민 삶의 전 영역과 밀접하게 연결되어 있는 만큼 변화하는 사회적 환경을 반영한 사회서비스 전 영역에 걸친 체계적 수요 진단의 필요성이 더욱 강조되고 있음

돌봄, 복지, 보건의료, 교육, 문화, 주거, 고용, 환경 등 사회서비스 각 영역의 수요를 종합적이고 체계적으로 진단하고 수요의 변화를 정확히 파악할 필요가 있음

이를 통해 미충족 욕구와 정책 사각지대를 선제적으로 발굴하고, 수요자 중심의 맞춤형 서비스 기획 등 실행가능한 정책과제 도출을 위한 근거 기반의 수요조사 체계 구축은 필수적임

현재의 사회서비스 정책은 여전히 공급자 중심의 개별사업 및 대상자별 접근에 머물러 있어 복합적 욕구 대응에 한계가 존재함

아동, 노인, 장애인 등 대상자별 실태조사가 각 영역에서 활발하게 수행되고 있으나, 이들 조사는 생애주기 전반에 걸친 가구 단위의 욕구, 사회서비스 영역간 연계가 필요한 서비스 수요 등을 충분히 포착하지 못함

사회서비스 전 영역과 생애주기 전체를 종합적으로 조망할 수 있는 통합적 수요 진단체계 구축을 바탕으로 분절된 정책 한계를 극복하고, 맞춤형·통합적 서비스 기획을 지원하는 근거 마련이 필요함

사회서비스 전 영역의 국민 욕구를 체계적으로 파악하고, 근거 기반의 정책 수립과 전략 마련을 위해 사회서비스 실태조사를 지속적으로 실시해 왔음

2009년부터 시행된 사회서비스 실태조사는 2013년까지 서비스 이용 경험이 있는 일부 가구를 중심으로 조사설계가 이루어졌으나, 2015년부터 전국의 일반가구를 대상으로 조사 범위가 확대 설계됨

2019년까지는 수요와 공급 실태조사를 동일한 해에 실시하였으나, 2021년부터는 조사 표본 확대 등 조사 내실화를 위해 수요와 공급 분야 실태조사의 실시 시기를 구분하여 격년주기(홀수 해: 수요, 짝수 해: 공급)로 실시되고 있음

사회서비스 실태조사는 「사회서비스 지원 및 사회서비스원 설립·운영에 관한 법률(사회서비스원법)」에 근거하여 추진되는 법정 조사이며, 「통계법」 제18조에 근거하여 관리되는 국가승인통계(통계승인번호 제11778호)임

2021년 제정된 「사회서비스원법」에서는 사회서비스의 발전과 지원을 위해 실태조사를 실시하도록 규정하는 기본적인 방향만 제시하고 있었으나, 2025년 4월 1일 개정된 「사회서비스원법」에서는 사회서비스 실태조사에 포함되어야 할 구체적인 항목을 명시함

- 지역별․생애주기별․서비스영역별 사회서비스 이용 현황 및 이용만족도를 파악하도록 명시하고 있음

사회서비스 지원 및 사회서비스원 설립․운영에 관한 법률 [시행 2024. 7. 24.] [법률 제20099호, 2024. 1. 23, 일부개정]	사회서비스 지원 및 사회서비스원 설립․운영에 관한 법률 [시행 2025. 10. 2] [법률 제20884호, 2025. 4. 1, 일부개정]
제5조(사회서비스 기본계획의 수립 등) ① 보건복지부장관은 사회서비스의 발전 및 지원을 위하여 사회서비스 실태조사 및 관계 중앙행정기관의 장과의 협의를 거쳐 사회서비스 기본계획(이하 “기본계획”이라 한다)을 5년마다 수립하여야 한다.	제5조(사회서비스 기본계획의 수립 등) ① 보건복지부장관은 사회서비스의 발전 및 지원을 위하여 제5조의2에 따른 사회서비스 실태조사 및 관계 중앙행정기관의 장과의 협의를 거쳐 사회서비스 기본계획(이하 “기본계획”이라 한다)을 5년마다 수립하여야 한다. 제5조의2(사회서비스 실태조사) ① 보건복지부장관은 사회서비스 관련 정책의 수립ㆍ시행을 위하여 정기적으로 다음 각 호의 사항에 관한 사회서비스 실태조사를 실시하여야 한다. 1. 지역별ㆍ생애주기별ㆍ서비스영역별 사회서비스 공급 현황, 이용 현황 및 이용 만족도 등에 관한 사항 2. 사회서비스 제공기관 운영 및 사회서비스 종사자의 고용 등에 관한 사항 3. 그 밖에 사회서비스 정책의 수립ㆍ시행을 위하여 보건복지부장관이 필요하다고 인정하는 사항 ② 제1항에 따른 사회서비스 실태조사의 방법 및 절차, 그 밖에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

이러한 측면에서 2025년 사회서비스 수요  실태조사는 개정 사회서비스원법에 따라 지역별, 생애주기별, 서비스 영역별 이용 현황과 만족도를 체계적으로 조사할 필요가 있음

지역간 서비스 이용 현황 및 만족도를 조사하여 이용 및 만족도의 편차와 불균형을 검토하고자 하며, 이를 위해 권역별 대표성을 확보하여 전국 평균과 권역간 경향성을 파악하여 제시하는 한편, 지역 간 편차를 보다 구체적으로 진단할 수 있는 정책 활용 데이터를 구축하고자 함

2023년 조사는 6개 권역 단위로 사회서비스 수요에 대한 통계를 생산하였으나, 2025년 조사는 정책적 활용이 가능하도록 지역별 편차를 파악할 수 있는 데이터 구축에 대한 고민을 반영해보고자 함

<표 1> 각 권역별 표본배분 현황(2023년 수요실태조사 기준)

권역	시도	모집단 (가구)	표본배분 현황(조사구)
			비례배분	제곱근 비례배분	권역별 우선할당(30) 후 비례배분
전국		21,773,507	500	500	500
1권역	서울	4,098,818	94	90	90
2권역	경기·인천	6,619,694	151	115	127
3권역	대전·세종·충청·강원	3,121,622	72	79	76
4권역	광주·전라·제주	2,461,802	57	70	66
5권역	부산·울산·경남	3,294,431	76	81	79
6권역	대구·경북	2,177,140	50	65	62

출처: 김유휘 외(2023). 2023년 사회서비스 수요실태조사. p.80을 수정하여 제시

또한 2025년 사회서비스 수요 실태조사는 생애주기별 욕구 변화와 복합적인 서비스 수요를 파악하며, 서비스별 접근성, 만족도, 체감효과를 종합적으로 분석하는 것을 목표로 함

정리하면, 본 연구는 제9차 사회서비스 수요 실태조사를 통해 체계적인 데이터를 축적하고, 개정 사회서비스원법의 법률적 요건을 반영하여 사회서비스 기본계획을 비롯한 정책 수립에 필요한 기초자료를 마련하는 것을 주 목적으로 함

생애주기별, 계층별, 서비스 유형별 욕구를 체계적으로 파악하고, 사각지대 및 소외계층을 발굴하여 새로운 정책 대상군을 설정하는 것과 더불어 지원 근거가 되는 실증자료를 제공하고자 함

권역별 대표성을 확보하여 전국 평균과 권역간 경향성을 파악하고, 지역간 편차를 확인할 수 있는 정책 활용 데이터 구축과 지역별 수요 격차에 대한 정책적 함의를 도출하고자 함

돌봄 영역에 대한 부가조사를 실시하여, 국민의 구체적인 돌봄욕구와 정책 수요를 진단하고, 이를 바탕으로 맞춤형 돌봄 정책 수립을 지원하고자 함

지난 15년간 반복조사로 축적된 시계열 자료를 바탕으로 국민의 수요 변화 추세를 분석함으로써 사회서비스 분야의 중장기 정책 방향 수립과 제도 개선의 근거를 제공함

Ⅱ		제안 요청 내용

1. 과업명

「2025년 사회서비스 수요 실태조사」

2. 과업기간 및 예산

과업기간: 계약 체결일~2025년 11월 30일

과업예산: 금이억일천만원(210,000,000원/부가세 및 답례품 등 제반 비용 포함)

3. 과업 수행 내용 및 범위

조사 대상 및 규모: 전국 거주 일반가구 총 5,000가구

① (본 조사) 전국 거주 일반가구 총 5,000가구(완료율 100%)

가구단위 표본조사, 대표 가구원이 가구 전체를 고려하여 응답

반드시 통계적 타당성이 확보된 지역단위 분석 및 지역별 비교가 가능하도록 표본설계

② (부가조사) 돌봄 욕구가 있는 1,500가구 예상(조정 가능)

돌봄 욕구가 있는 가구의 경우 별도 조사항목 응답

표본의 대표성을 확보할 수 있도록 실사과정에서 응답자 분포(가구형태, 지역 등) 지속 점검 필요

조사방법

가구단위 표본조사를 수행, 개별 가구를 조사단위로 하여 대표 가구원 응답방식을 채택하여 전문 면접조사원에 의한 타계식 면접조사 실시

조사 과정에서 돌봄 욕구가 있는 가구에 해당하는 경우, 부가조사 병행

본 조사 이전 사전조사를 통해 조사문항의 유효성, 적정성, 응답부담 등 검토

태블릿 PC를 활용한 TAPI(Tablet-Aided Personal Interview) 방식으로 대표 가구원 응답 조사 원칙

단, 예외 상황의 경우 종이조사표를 활용한 조사 병행

조사 내용(조사표 참조-조사문항 변경 협의 가능)

(본 조사) 일반 가구의 사회서비스 필요도, 이용 경험, 향후 이용의향 및 지불 의향 등에 대한 조사를 통한 사회서비스 욕구 및 이용 실태 파악

사회서비스 영역의 구분은 시계열 데이터의 연속성을 확보(영역별 사회서비스 이용 후 만족도, 문제해결 수준, 삶의 질 개선 정도 등의 사회서비스 이용에 관한 항목)

영역별 사회서비스 이용 경험 문항(연속성 있는 시계열을 유지하는 것을 기본으로 하되 정책적 필요도가 낮거나 통계적 유의성 확보가 어려운 개별 조사항목은 일부 조정하여 설계)

(부가조사) 돌봄 필요가구 부가조사 주요 조사내용(안)

돌봄 욕구가 있는 가구원의 주된 돌봄 제공자, 돌봄 제공자와의 관계 및 돌봄 부담 실태(신체적·정서적·경제적 부담 수준), 돌봄서비스 이용 현황(재가서비스, 시설 이용서비스, 단기보호 등), 돌봄으로 인한 일·가정 양립의 어려움 및 사회·경제활동 제약 여부, 기타 추가적으로 필요한 돌봄서비스 등

조사기간

6주간 (조사 진행사항 및 응답률에 따라 협의 후 조정가능)

표본설계내역 제출

표본설계 과정에서 목표 허용오차를 제시하고, 모집단에 대한 분석과 표본배분 배정내용과 방식, 표본 추출틀과 추출방식, 모수 추정 방식, 가중치 등을 상세하게 제시

통계변경승인 등 행정 자료 작성

통계 변경 승인, 통계청 자료 제출 등 행정자료 작성에 필요한 자료 제공

조사원 선발, 교육 및 관리

조사요원은 고졸 이상의 면접 조사경험이 있는 자 중에서 선별하되, 한국보건사회연구원(이하 연구진)의 요청이 있을 시 조사원에 대한 이력사항 및 연락처 등을 제공하여야 함

조사지침서를 작성하고, 연구진의 감독하에 조사원에 대한 교육계획을 수립하여 이를 시행함

이용경험이 많을수록 조사 시간이 길어지는 한계를 보완하기 위한 조사원 관리 방안을 마련해야함

설문조사 과정에 연구진이 참관할 수 있음

전산 자료처리

응답 완료되어 조사 완료된 질문지는 연구진이 작성한 코딩지침을 준수하여 전산입력하고(CAPI 혹은 TAPI 활용 시 연구진이 작성한 코딩지침을 준수하여 프로그램을 구축하고), 코딩지침의 수정이 필요한 경우에는 연구진의 지시에 따라서 수정하여 처리함

조사자료의 Cleaning 수행과정에서 연구진의 요청을 성실히 반영하여야 함

원자료 오류 발생 시 오류 원인, 유형, 수정 사항 등 주요 사항들은 별도의 파일로 정리하여 제출하고, “조사결과보고서”에 상세히 기록되어야 함

연구진의 요청에 따라 변수계산 및 척도계산 등이 반영된 데이터를 제공해야 함

조사결과 보고

조사 응답률 진행상황 수시 정례 보고

조사결과에 대한 연구진의 피드백 수용

설문조사 거절시 설문 불가능 및 거절사유 등에 대한 상세한 내용 제출

조사 결과 보고서 제출

응답자의 특성별 빈도분석과 문항 간 교차분석 결과를 제출함

설문 결과의 신뢰도를 제시해야 함

주요 조사결과 그래픽 작업 지원 (보도자료용)

통계 품질진단 절차 지원

Ⅲ		제안 일반사항

1. 입찰 및 계약 방식

본 입찰은 제한경쟁(총액) 방식에 의하며, 계약방법은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제43조에 의거 ‘협상에 의한 계약체결’ 기준을 준용함

2. 입찰참가자격 및 조건

일반사항 (아래 요건을 모두 충족한 자)

「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제12조 및 동법 시행규칙 제14조의 규정에 의거 입찰 참가자격을 갖춘 업체

「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제27조 및 동법 시행령 제76조에 의거 제한받지 않는 업체(부정당업자의 입찰참가자격 제한)

「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제27조의5에 의거 제한받지 않는 업체 (조세포탈 등을 한 자의 입찰 참가자격 제한)

‘조세 포탈 등을 한 자’로서 유죄 판결이 확정된 날로부터 2년이 지나지 아니한 자는 입찰에 참여할 수 없으며, 입찰자는 ‘조세포탈여부 확인 서약서’를 입찰시 제출해야 함

「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」 제2조의2에 의거하여, 「중소기업기본법」 제2조에 따른 중·소기업자 또는 「소상공인기본법」 제2조에 따른 소상공인으로서 「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된 ‘중기업ㆍ소기업ㆍ소상공인 확인서(용도: 공공기관 입찰용)’를 소지한 업체

‘중기업ㆍ소기업ㆍ소상공인확인서’가 중소기업제품 공공구매 종합정보망(http://www.smpp.go.kr)에서 확인(입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 것으로서 입찰서 제출 마감일 현재 유효 기간내 있어야 함)되지않을 경우 입찰 참가자격이 없음

「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」 제2조의3제2호에 해당하는 비영리법인은 입찰참여 가능

비영리법인의 경우 비영리법인임을 입증할 수 있는 자료(비영리 관련 사항이 명시된 법인설립허가증, 비영리민간단체등록증 등)를 제출하여야 함

기타사항

공동도급(공동이행방식) 및 하도급은 허용하지 않음

3. 입찰서류 및 제안서 제출

제출 마감일시: 입찰공고문 참조

제출방법: 기한 내 제안사 대표 또는 위임장을 소지한 제안사 직원(대리인)의 직접 방문 제출

※ 기한 내 입찰서류(가격입찰서 포함) 및 제안서를 모두 제출해야 함

※ 택배, 우편, 이메일 접수는 불가하며 접수된 서류 등은 일절 반환하지 않음

제출처: 한국보건사회연구원 총무관리팀(326호)

세종특별자치시 시청대로370 세종국책연구단지 사회정책동 (D동) 3층

※ 영업일 기준이며, 11:30~13:00 시간대는 접수 불가

제출 서류 목록

연번	구분	비고
1	입찰참가신청서 1부	별지 제1호서식 활용
2	사업자등록증 사본 또는 사업자등록증명원 1부	관할 세무서장 발행
3	법인등기부등본 1부(법인) 또는 주민등록등본 1부(개인사업자)	주민등록등본 제출 시 주민번호 뒷자리 비공개 처리
4	법인(개인)인감증명서 1부
5	사용인감계 1부(사용시 제출)	별지 제2호서식 활용
6	중·소기업·소상공인 확인서 1부
7	국세·지방세 납세증명서 및 4대보험료 완납증명서 각 1부	법인: 법인사업장 기준 개인사업자: 대표자(개인) 기준
8	가격입찰서 및 산출내역서 각 1부	별지 제3호서식 활용 해당 서류는 별도 밀봉 날인하여 제출
9	입찰보증보험증권(입찰보증금) 1부	입찰금액의 100분의 5 이상에 해당하는 보증금 ※ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제37조(입찰보증금) 및 제38조(입찰보증금의 국고귀속) 참조
10	서약서 1부	별지 제4호서식 활용
11	조세포탈여부 확인 서약서 1부	별지 제5호서식 활용
12	정보비공개동의서 1부	별지 제6호서식 활용
13	청렴계약이행특수조건 및 청렴․인권계약 이행각서 1부	별지 제7호 및 제8호서식 활용
14	개인정보수집·이용동의서 1부	별지 제9호서식 활용
15	(대리인 제출시) 위임장 및 신분증 사본, 재직증명서 1부	공고일 이전부터 현재까지 재직 중인 직원에 한함
16	기업신용평가등급 확인서 1부	용도: 공공기관 제출용
17	유사용역 수행실적 총괄표 및 유사용역 수행실적 증명서 각 1부 ※ 유사실적 기준은 하단 기술평가 항목 및 배점 내용의 ‘[참고1] 제안사 현황 평가 기준’ 내용 참조	국가(정부부처) 및 지방자치단체, 기획재정부장관 지정 공공기관, 지방자치단체 출연연구원에서 발주한 본 과업 관련 또는 유사한 용역으로 입찰공고일 기준 3년 내(2022.07.21.~2025.07.20.) 이행 완료한 실적만 인정 실적 총괄표는 별지 제10호서식 활용 실적증명서는 별지 제11호서식 활용 또는 나라장터를 통해 발주기관의 승인(발급)을 받은 실적증명서 제출 제출된 실적이 유사실적에 해당하는지 연구진 검토 후 인정된 실적만 대상으로 점수에 반영
18	제안서 및 제안요약서 각 10부	원본 1부, 사본 9부씩 제출 원본의 경우 업체 관련 정보(업체명, 대표자명, 직원명, 직원사진, 로고 등) 표기 가능 사본의 경우 업체 관련 모든 정보 삭제 또는 마스킹
19	제안서 및 실적 관련 파일이 수록된 USB 1식	제안서 및 제안요약서(원본/사본) PDF 파일 각 1부 유사용역 수행실적 총괄표 엑셀 파일 1부 ※ 입찰 관련 서류 양식 2_1. 엑셀 참조

4. 관련 유의사항

입찰참가신청을 원하는 자는 우리 원 공고에 명시된 입찰유의사항 및 계약 조건, 관련 법령 등을 숙지하여야 하며 이를 숙지하지 아니한 책임은 전적으로 입찰신청자에게 있음

입찰서류 및 제안서 등 제출된 자료는 일절 반환하지 않으며 본 제안과 관련된 일체의 소요 비용은 제안 업체가 부담함

제출된 자료의 모든 기재사항 중 허위작성 사실이 판명되는 경우 즉시 평가대상에서 제외(탈락)됨은 물론, 계약 후라 하더라도 계약 해지 및 인적·물적·기간적 손실에 대한 손해배상 등 그에 따르는 책임을 져야 함. 또한 해당 업체는 부정당업체로 등록될 수 있음

본 제안에 의한 산출물은 별도의 명시가 없는 한 발주기관이 소유권을 가짐

제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 다만, 계약서에 명시된 경우에는 계약서의 내용이 우선함

본 제안서의 결과에 의한 일체의 계약은 “국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률” 등 관련 법규를 준수함

제안 업체는 동 사업과 관련하여 취급 또는 습득한 정보에 대하여 용역 수행 기간은 물론 그 이후라도 정보유출 등에 관한 보안 사항을 준수하여야 하며, 보안사고에 대한 민․형사상의 모든 책임을 짐

발주자는 제안된 내용의 검토를 위하여 필요시 별도 지정하는 일시와 장소에서 업체별로 제안 발표를 요구할 수 있으며, 발주자의 요구를 수락하지 않는 제안 업체는 평가대상에서 제외함

제안요청일 이후 제안서 제출 시까지 발생하는 모든 사안에 대하여 제안참여 업체의 제안관계자 이외의 인원에 대해서는 대외비로 취급되어야 하며, 제안서와 관련되어 취득한 업무 내용에 대해서는 외부 타 기관에 공개하지 않음

제안요청서 및 관련 자료는 제안서 작성 이외의 목적으로 사용해서는 아니됨

제안사가 제출한 모든 자료 및 문서는 제안사의 권익 보호를 위하여 외부에 공개되지 않음을 원칙으로 함

Ⅳ		제안서 작성 기준

1. 제안서 목차

작성 항목	세부 목차
1. 제안사 현황	- 제안사 일반현황 및 연혁 - 자본금 및 매출액(회계연도 최근 3년 기준) - 조직 및 인력 현황 - 주요 사업실적 ∙ 유사용역 수행실적 - 관련 분야 보유기술 및 자격 사항
2. 개요	- 제안내용에 대한 이해도 - 제안요청 수용도
3. 사업수행 부문	- 조사 방법(표본 추출 방법 등) - 응답자 설득방안 - 조사 신뢰도 제고 방안 개인정보보호 방안
4. 사업관리 부문	- 추진 일정 - 수행조직 및 업무분장 - 조사인력 - 프로젝트 관리방안 - 보고 및 검토계획

2. 제안서 작성지침

제안서(요약서 포함) 원본 1부의 경우 업체 관련 정보(업체명, 대표자명, 직원명, 직원 사진, 로고 등) 표기가 가능하나, 사본 9부는 반드시 업체 정보를 삭제 또는 마스킹해야 함

제안서는 A4 용지를 사용하여 제출하여야 함

제안서는 한글 작성이 원칙이며, 사용된 영문약어에 대하여는 약어표를 제공하여야 함

제안서 본문 내용은 60매 내외로 작성(제안요약서 30매 내외), 제출하여야 함

각 쪽은 쉽게 참조할 수 있도록 페이지 하단 중앙에 일련번호를 붙이되, 장별로 번호 부여

영역별 요구사항에 대한 조견표 제시

구성 및 목차는 가능한 한 제안서 작성지침의 순서 및 목차에 의해 작성하여야 하며, 증빙과 관련된 자료는 각 절에 첨부하여야 함

작성지침에 명시되지 않은 내용에 대한 추가적인 제안사항이 있는 경우 해당 항목에 포함 또는 별도의 항목을 추가하여 작성할 수 있음

제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 함. 예를 들어, “~를 제공할 수 있다”, “할 수 있다”, “고려하고 있다” 등과 같이 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화하여야 함

사업수행 및 사업관리 부문의 요구사항에 대해서는 구체적이고 상세한 방안을 제시해야 하며, 제출된 제안서의 기재 내용은 발주기관이 요청하지 않는 한 수정·추가·대체할 수 없음

Ⅴ		제안서 발표 및 평가

1. 평가위원회 구성

발주기관은 내·외부 전문가로 구성된 평가위원회를 통해 공정한 평가를 진행함

2. 제안서 발표

제안서 발표 일시 및 장소: 입찰참가 업체에 별도 안내(메일 또는 문자)

관련 유의 사항

제안서 발표 자료는 입찰참가신청시 업체가 제출한 ‘제안요약서(사본) 파일’을 활용할 예정임

제안요약서(사본)에는 업체를 유추할 수 있는 정보 표기 불가

발표 15분, 질의응답 15분으로 진행하되, 평가위원장 권한으로 발표 및 질의응답 시간이 연장될 수 있음. 단, 연장할 경우 모든 참가업체에 동일하게 연장된 시간을 부여함

제안서 발표는 공고일 전부터 재직 중인 입찰참가업체로부터 지정된 사업책임자(PM)가 하여야 하며, 배석은 입찰참가업체의 임․직원 중 최대 2명까지 가능함

참석자는 재직증명서, 신분증(주민등록증, 운전면허, 여권 중 택1)을 지참하여야 함

3. 평가 방식

사전 자격 평가

입찰서류 및 제안서 접수 후 자격평가를 실시하여 일정 기준을 통과하는 입찰참가업체를 대상으로 종합평가를 실시함. 단, 일정 기준이란 제안 및 입찰 자격에 관한 사항을 말함

사전 자격평가는 제출서류를 대상으로 하며 가‧부로 평가함

사전 자격평가에서 부적합 판정을 받은 업체는 평가제외(탈락) 처리함

평가에 대한 세부 기준과 평가결과는 공개하지 않을 수 있으며, 제안업체는 평가결과에 대해 이의를 제기할 수 없음

종합평가

기술평가 80%와 가격평가 20%의 비중을 적용하여 종합평가를 실시함

1) 기술평가 점수 산정

① 총점 100점을 기준으로 각 평가항목에 대한 점수를 합산한 후, 80점으로 환산하여 평가위원별 기술평가 점수를 산출함

② 산출한 점수를 기준으로 평가위원의 점수 중 최저와 최고점수를 제외(최고 또는 최저점수가 2개 이상일 때는 이 중 1개만 제외)한 후 나머지 평가점수를 산술평균하여 업체별 최종 기술평가 점수를 부여함

점수계산은 소수점 이하가 있는 경우에는 소수점 셋째 자리에서 반올림하여 소수점 이하 둘째 자리까지 산출

2) 가격평가 점수 산정

① 업체별 제안한 입찰가격을 기준으로 평가 산식에 따라 산출함

점수계산은 소수점 이하가 있는 경우에는 소수점 셋째 자리에서 반올림하여 소수점 이하 둘째 자리까지 산출

② 평가 산식

입찰가격을 추정가격의 100분의 80 이상으로 입찰한 자에 대한 평가

[eqn: 평점=입찰가격평가배점한도 TIMES {최저입찰가격} over {해당입찰가격}]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자 중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 70미만일 경우에는 100분의 70으로 계산

* 해당입찰가격 : 해당 평가대상자의 입찰가격

* 입찰가격 평가 시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용

입찰가격을 추정가격의 100분의 80 미만으로 입찰한 자에 대한 평가

[eqn: 평점=입찰가격평가배점한도 TIMES ( {최저입찰가격} over {추정가격의`80%`상당가격} )`# ```````````````````````````````````+`(2 TIMES {추정가격의`80%`상당가격-해당입찰가격} over {추정가격의`80%`상당가격-추정가격의`70%`상당가격} )]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 70미만일 경우에는 100분의 70으로 계산

* 해당입찰가격 : 해당평가대상자의 입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 70미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여

* 입찰가격 평가시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용

3) 종합평가 점수 산정

[eqn: 종합`평가`점수=기술평가점수(80%)+가격평가점수(20%)]

기술평가 항목 및 배점

분류	평가항목	주요평가내용(기준)	배점
A 제안사 현황	1. 신용평가	․ 기업신용평가등급	5
	2. 실적	․ 유사용역 실적	5
B 개요	1. 제안내용에 대한 이해도	․ 조사항목 이해도 ․ 조사목표/내용 이해도	10
	2. 제안요청 수용도	․ 제안요청내용 수용의 충실성
C 사업수행부문	1. 조사방법	․ 조사기법의 신뢰성, 충실성 ․ 조사절차의 적절성	35
	2. 응답자 설득방안	․ 응답자 보상방법 ․ 방안의 적정성, 실현가능성
	3. 조사 신뢰도 제고방안	․ 구체성, 적정성, 실현가능성 ․ 조사원교육 프로그램 ․ 조사표 검증방법
	4. 개인정보보호 방안	․ 개인정보보호법 및 업무수행 시 의무사항 준수 ․ 조사단계별 개인정보보호 방안 ․ 개인정보보호 관련 전문가 활용
D 사업관리부문	1. 추진일정	․ 일정의 타당성 ․ 계약기간 내 사업완수 가능성	35
	2. 수행조직 및 업무분장	․ 조사인력 구성안의 적정성 ․ 조직체계의 적정성 ․ 조사인력 운용방안의 적절성
	3. 조사인력	․ 조사인력의 전문성, 경험성 ․ 양질의 조사인력 보유여부
	4. 프로젝트 관리방안	․ 조사인력에 대한 보상계획
	5. 보고 및 검토계획	․ 계획의 구체성 ․ 계획의 실현가능성
E 기타 사항	1. 제안서 작성요령의 준수	․ 작성항목의 충실성 ․ 제안내용의 실현가능성 ․ 제안서의 참신성	10
	2. 기타 첨부자료	․ 기타 첨부 자료의 충실성

(100점 만점 기준)

[참고 1] A. 제안사 현황 평가 기준

평가항목	항목별 배점표
① 신용평가(5점)	구분	‘가’ 등급	‘나’ 등급	‘다’ 등급	‘라’ 등급
	배점	5.0	4.75	4.5	3.5
② 실적(5점) ※ 용역수행 실적 중 인정 실적 금액 합산 기준	금액(원)	20억 이상	20억 미만 14억 이상	14억 미만 8억 이상	8억 미만
	배점	5.0	4.5	4.0	3.5

<유사용역 실적기준>

▷ 전국단위 가구방문 면접조사, 사회서비스 분야 조사, 돌봄서비스 관련 조사

[참고 2] A-① 신용평가등급 평점 기준

신용평가등급			평점
회사채	기업어음	기업신용평가등급
AAA, AA+, AA0, AA-, A+, A0, A-, BBB+, BBB0	A1, A2+, A20, A2-, A3+, A30	AAA, AA+, AA0, AA-, A+, A0, A-, BBB+, BBB0	‘가’ 등급 (배점의 100%)
BBB-, BB+, BB0, BB-	A3-, B+, B0	BBB-, BB+, BB0, BB-	‘나’ 등급 (배점의 95%)
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B-	‘다’ 등급 (배점의 90%)
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하	‘라’ 등급 (배점의 70%)

주)  1. 「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」제2조 제8의3에 해당하는 신용조회사 또는 「자본시장과 금융투자업에 관한 법률」제335조의3에 따라 업무를 영위하는 신용평가회사로부터 입찰공고일 이전에 평가받고 유효기간 내에 있는 가장 최근의 「회사채에 대한 신용평가등급」, 「기업어음에 대한 신용평가등급」, 「기업신용평가등급」(이하 "신용평가등급")으로 평가한다. 다만, 가장 최근의 신용평가등급이 다수가 있으며 그 결과가 서로 다른 경우에는 가장 낮은 등급으로 평가한다.

2. 주 1에 따른 신용평가등급이 확인되지 않은  경우에는 최저 등급으로 평가하며, 유효기간 시작일 또는 만료일이 입찰공고일인 경우에도 유효한 것으로 평가한다.

3. 주 1에도 불구하고, 합병 또는 분할한 자가 입찰공고일 이전에 평가한 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 유효기간 내에 있는 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 합병 후 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 신용평가등급으로서 합병 대상자 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 자의 신용평가등급으로 평가한다.

Ⅵ		협상대상자(낙찰자) 선정 및 협상

협상대상자 선정

선정 방식

제안서 평가결과 기술평가 점수가 기술평가분야 배점 한도의 85% 이상이며, 종합평가점수(기술 및 가격평가 합산점수)가 높은 업체순으로 협상대상자를 선정함

기술평가점수가 기술평가분야 배점 한도의 85% 미만인 경우 협상적격자에서 제외(탈락)

종합평가점수 동점자가 있을 경우, 기술평가 점수가 높은 업체를 선정

기술평가 점수도 동일한 경우에는 평가항목 중 C, D, A, B, E의 순으로 배점 점수가 높은 업체를 선정

우선순위 협상대상자와 협상이 성립되면, 차순위 업체와의 협상은 생략함

협상대상자 선정결과는 메일 또는 문자로 개별 통보함

협상대상자와 협상이 성립되면 계약상대자로 선정하며, 계약상대자는 협상에 의한 조정결과 및 보안요청 사항을 반영하여 계약을 체결함

협상

협상 방식

기술협상

협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정 등 제안 내용을 대상으로 협상을 실시함

협상대상자와 협상을 통해 제안서 내용을 일부 조정할 수 있음

가격협상

가격협상시 기준가격은 해당 사업 추정가격에 부가가치세를 더한 금액 이하로서 협상 대상자가 제안한 가격으로 함

협상대상자가 제안한 내용을 가감 조정하는 경우 가감되는 내용에 상당하는 금액을 당해 사업예산 안의 범위에서 조정하여 계약금액을 결정할 수 있음

협상 기간

협상기간은 협상개시를 통보한 날로부터 15일 이내로 함. 다만, 해당 사업의 규모, 특수성, 난이도 등에 따라 협상대상자와 협의에 따라 5일 안의 범위에서 협상기간을 조정할 수 있음

협상 결과 통보

협상이 성립되면 그 결과를 해당 협상대상자에게 서면으로 통보함

Ⅶ		계약 체결 및 이행 사항

1. 계약 체결 관련 사항

제안서 평가 및 협상을 통한 최종 낙찰업체(계약상대자)는 낙찰결과를 통지받은 날로부터 10일 이내에 소정의 서류를 완비하여 계약을 체결하여야 함

낙찰금액의 10/100 이상에 해당하는 계약보증금(계약(이행)보증보험증권)을 납부하여야 함

발주기관과 계약상대자는 서면에 의한 쌍방의 사전 동의 없이는 계약상의 어떠한 권리, 의무도 타인에게 양도 또는 이전할 수 없음

2. 계약 이행 관련 사항

계약내역과 상이한 업무내역을 제공하였을 경우에는 그 책임은 계약상대자에 있음. 이 경우 발주기관은 해당 계약상대자와의 계약을 파기할 수 있으며, 해당 계약상대자는 발주기관이 피해 받은 사항에 대해 배상하여야 함

발주기관과 계약상대자는 천재지변 또는 불가항력적인 원인에 의하여 직접 또는 간접적으로 계약의 의무 이행이 지연될 경우 어느 계약 당사자도 이에 대한 배상을 청구하지 않음

계약 내용 중의 일부를 변경할 때는 반드시 쌍방 대표자간에 서면 합의가 있어야 하며, 합의된 내용은 계약 조항과 동일한 효력을 가짐

계약상대자가 위 사항을 위반할 시 발주기관은 손해배상을 청구할 수 있으며, 계약상대자는 이에 대해 손해배상을 하여야 함

계약상대자는 업무구축 및 운영에 대한 각각 상세 내역 단가를 제시하여야 함

계약상대자는 다음 사항을 협조하여야 함

조사를 위한 교육은 조사업체가 담당하며 일부 교육(사회서비스의 정의, 사회서비스 영역별 특성 등 주요 조사항목)의 경우 연구진이 참여할 예정임

조사원 교육을 받지 않은 사람은 조사수행 및 확인점검 과정에 어떤 형태로든 참여불가함

정확한 조사일정과 조사 총괄책임자, 조사지역별 슈퍼바이저 및 조사원의 인적사항과 연락처(휴대폰 번호 포함)를 정확하게 연구진에 제공해야 함(일정 변경 시 2일전에 연구진에 통보)

연구진과 연구진이 지정한 점검자가 현지 확인을 할 수 있으며, 이때 적극 협조하여야 함

지역권별 약 1% 조사표를 한국보건사회연구원 연구진이 무작위 추출하여 검토

조사현황은 시도별 표본의 성, 연령 구성틀 중 하나의 셀이 100% 이상 조사되었을 때 연구진에 보고 및 협의하며, 5주차 약 50%의 조사 완료를 준수

매주 수요일 오전 중, 연구진에게 이메일을 통해 조사 진행 현황을 보고함

응답자의 성별, 연령대별, 지역별 응답자 등의 비율 보고

조사원 변동사항 보고

조사거부율, 응답철회율 보고

실사 과정에서 발생하는 애로사항 등 보고

표본추출 및 세부 조사방안의 마련 및 관련 자료는 연구진의 요청에 따라 제출

조사지역별 오류(2부 이상) 및 부적절한 조사수행(1건 이상)이 발견될 경우 해당 조사지역의 전체 완료 조사표는 폐기하고, 해당 조사지역의 조사경비를 전액 변상하여야 함

결과물 제출기한은 본 조사를 완료한 날로부터 일주일 이내이며, 특이사항 발생시 연구진과 협의함

제출 결과물은 조사답례품 수령증, 조사동의서, 원자료(raw 데이터, 클리닝 후 데이터(가중치 적용), 변수계산 결과반영 후 데이터), 최종결과 보고서 1부(표본설계에 관한 내용, 분석결과표 및 관련 내용 기초분석 포함 한글파일), 코드북(자료설명서) 및 지침서이며, 한국보건사회연구원과 협의된 일정에 중간점검보고서(점검시기는 추후협의, 분석결과표 한글파일)를 제출함

이 외 사항은 계약 특수조건 등을 준용하여 따름