제  안  요  청  서

『2014년 지역사회 건강증진사업 현황 평가 및

체감도 조사』전화조사

2014. 07.

담당	담당자		TEL	FAX
	고숙자	보건정책연구본부	02-380-8147	02-385-3828
	임정현	경영지원실 관리팀	02-380-8321	02-352-9129

Ⅰ. 사업개요

1. 조사 실시 배경

○ 지난 10여 년간, 보건소를 통한 각종 건강증진사업을 수행해 왔으며, 이 결과에 대한 체감도 평가가 필요함.

□ 통합건강증진사업 수행에 있어, 지역사회 주민들의 요구도를 반영한 의견 등을 토대로 전문적이고 현장감 있는 건강정책·사업의 전략 개발의 필요성이 증대됨.

□ 따라서, 지역사회 주민들의 요구도를 반영한 건강정책·사업을 수행하기 위해 조사를 실시하여 그 결과를 바탕으로 정책개발에 활용하고자 함.

○ 지역사회에서 수행하는 국고보조 건강증진사업이 지역특성 및 주민 수요에 맞도록 사업을 자율적으로 기획․수행하는 포괄보조방식으로 운용하고 있음.

□ 이는 지자체가 지역별 다양한 특성과 수요에 부합하는 차별적인 서비스를 주도적으로 추진함으로써 지역주민의 보건사업에 대한 체감도 향상을 1차적 목적으로 함.

□ 따라서 전국 각 시도별 본 사업에 대한 체감도 조사를 통하여 본 사업의 도입목적 및 목표 달성도를 평가할 필요가 있음.

□ 향후 지역사회 통합 건강증진사업의 개선방향을 위한 기초자료로 활용할 계획임.

2. 조사목적

○ 국민 및 지역사회에서 요구하는 건강정책ㆍ사업에 대한 조사 실시하여 정책개발의 기초자료로 활용

○ 국민들의 ‘건강’ 관리 현황 및 국가 및 지자체에 바라는 구체적인 역할 등에 대해 확인하여 정책개발에 활용

○ ‘지역사회 통합건강증진사업’에 대한 체감도 및 만족도 등을 측정, 계량화하여 정책평가 및 사업관리에 활용

○ 각 시‧도의 정부업무합동평가 지표와 연계 및 활용 방안을 검토하며, 향후 지역사회 통합 건강증진사업의 개선방향을 위한 기초자료로 활용하고자 함.

Ⅱ. 제안요청 내용

1. 명칭

○ 「2014년 지역사회 건강증진사업 현황 평가 및 체감도 조사」 전화조사

(사전조사 및 본조사)

2. 수행기간 및 예산

○ 용역 수행 기간

□ 사전조사: 계약 기간 중 5일 이내

□ 본조사: 계약 기간 중 10일 이내

○ 예산: 80,000천원(부가세 포함)

3. 사업범위 및 방법

○ 사업범위

□ 사전조사 및 본조사

• 사전조사: 전국 20세 이상 성인 1,000명

• 본조사: 전국 20세 이상 성인 10,000명

· 시도별 대표성을 확보할 수 있도록 응답자 10,000명을 선정하여 전화조사 수행

· 국민 전체를 대상으로 성/연령/지역별로 층화비례확률추출

※ 자문회의 결과에 의해 표본추출 방식이 변경될 수 있음.

○ 조사 기간

□ 사전조사: 계약 기간 중 5일 이내

□ 본조사: 계약 기간 중 10일 이내

□ 조사결과 검증: 조사 완료 후 1개월간

○ 조사 방법

□ 조사원에 의한 개별 전화조사

• 전화조사 시에 조사문항의 결측치(모름/무응답) 최소화

※ 결측이 발생한 설문지는 완성본으로 인정하지 않음.

○ 주요 조사 내용

□ 건강증진사업에 대한 인지도, 성과도, 참여도, 만족도 등 30문항

• 건강수준 및 관심도

• 건강증진사업 인지도

• 건강증진사업 성과도

• 건강증진사업 참여도

• 건강증진사업 만족도

• 건강증진사업 참여요인 및 참여 장애요인

• 건강행태, 연령, 성별, 학력, 소득, 거주지 등의 일반사항

○ 조사원 채용 및 조사관리

□ 전화조사요원은 고졸이상의 전화 조사경험이 있는 자 중에서 선별하되, 연구진의 요청이 있을 시 조사원에 대한 이력사항을 제공하여야 함.

□ 한국보건사회연구원이 주관하는 교육과 별도로 조사원에 대한 교육계획을 수립하여 이를 시행함.

□ 설문조사 과정에 연구진이 참관할 수 있음.

○ 전산 자료처리

□ 응답완료 되어 조사 완료된 질문지는 연구진이 작성한 코딩지침을 준수하여 전산입력하고, 코딩지침의 수정이 필요할 경우에는 연구진의 지시에 따라서 수정하여 처리함.

○ 조사결과 보고

□ 조사 응답율 진행상황 수시보고(특히, 사업참여자 만족도 응답율에 대한 보고)

□ 조사결과에 대한 연구진의 피드백 수용

□ 설문조사 거절자 및 설문 불가능자의 성, 연령, 거절사유, 지역 분포 등에 대한 상세한 내용을 제출해야 함.

○ 조사 결과 보고서 제출

□ 응답자의 특성별 빈도분석과 문항 간 상관분석 결과를 제출함.

- 설문 결과의 신뢰도를 제시해야 함.

Ⅲ. 제안 일반사항

1. 사업자 선정방식

○ 본 용역계약 방식은 “국가를당사자로하는계약에관한법률 시행령” 제43조에 의거 협상에 의한 계약체결 기준을 적용함.

○ 발주자의 정책 변경에 의해 발생되는 사항에 있어서는 발주자와 위탁운영기관간의 협의에 의해서 적용함.

○ 협상대상업체 선정

□ 기술평가 80%와 가격평가 20%의 비중을 적용하여 종합평가 실시

□ 제안서 평가결과 기술능력의 합산점수가 85점 이상으로 합산점수가 높은 업체순으로 우선 협상적격자로 선정

□ 상순위 업체와 합의가 이루어지면 차순위 협상대상자와의 추가협상은 생략함.

□ 사업자 선정결과는 서면 또는 유선으로 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보는 생략

□ 협상에 의하여 사업자가 선정되면, 선정된 사업자는 보완요청 사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함.

2. 참가자격

○ 일반사항

□ 국가를당사자로하는계약에관한법률 시행령 제12조(경쟁입찰의 참가자격) 동법 시행규칙 제14조(입찰참가자격요건의 증명)에 의한 유자격자

□ 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령 제2조의 2(중소기업자와의 우선조달계약)에 해당하는 업체

○ 기술사항

□ 최근 3년간(2011～2014) 단위계약 건으로 10,000명 이상의 전화조사 경험을 가지고 있는 전문전화조사기관

3. 제안조건

○ 제안과 관련되어 제출된 자료 일체는 반환하지 않으며 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 제안업체가 부담한다.

○ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관계서류를 첨부해야 하며, 허위 작성한 사실이 판명되는 경우 평가대상에서 제외됨은 물론 계약 후에도 계약해지와 함께 인적․물적․기간적 손실에 대한 손해배상을 청구할 수 있다.

○ 제출된 제안서의 내용은 수정, 삭제 또는 대체할 수 없다.

○ 본 제안에 의한 산출물은 별도의 명시가 없는 한 한국보건사회연구원이 소유권을 갖는다.

○ 제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가진다. 다만, 계약서에 명시된 경우에는 계약서의 내용이 우선한다.

○ 본 제안서의 결과에 의한 일체의 계약은 “국가를당사자로하는계약에관한법률“등 관련법규를 준수한다.

○ 제안업체는 동 사업과 관련하여 취급 또는 습득한 관세행정 정보에 대하여 용역수행기간은 물론 그 이후라도 정보유출 등에 관한 보안사항을 준수하여야 하며, 보안 사고에 대한 민․형사상의 모든 책임을 진다.

○ 발주자는 제안된 내용의 검토를 위하여 필요시 별도 지정하는 일시와 장소에서 설명회를 제안업체별로 요구할 수 있으며, 발주자의 요구를 수락하지 않는 제안업체는 평가 대상에서 제외한다.

4. 제안서 작성

□ 제안목차

작성 항목	세부 목차
1. 제안사 현황	- 연혁 - 조직 및 현황 - 최근 3년간 자본금, 매출액 - 주요사업실적 - 관련분야 보유기술 및 사업실적
2. 개요	- 제안내용에 대한 이해도 - 제안요청 수용도
3. 사업수행 부문	- 조사방법 - 응답자 설득방안 - 조사 신뢰도 제고방안
4. 사업관리 부문	- 추진일정 - 수행조직 및 업무분장 - 조사인력 - 프로젝트 관리방안 - 보고 및 검토계획
5. 기타 사항	- 제안서 작성요령의 준주 - 기타 첨부자료

□ 제안서 작성 지침

○ 제안서는 A4 용지를 사용하여 제출하여야 한다.

□ 제안서는 A4 종 방향 작성을 원칙으로 하되, 부득이한 경우 A4 횡 또는 기타 용지를 일부 사용할 수 있다.

○ 제안서는 한글 작성이 원칙이며, 사용된 영문약어에 대하여는 약어표를 제공하여야 한다.

○ 제안서 본문 내용은 150매 내외로 작성(요약본 40매 내외), 제출하여야 한다. 제안서는 한글 작성이 원칙이며, 사용된 영문약어에 대하여는 약어표를 제공하여야 한다.

□ 각 쪽은 쉽게 참조할 수 있도록 페이지 하단 중앙에 일련번호를 붙이되, 각 장별로 번호 부여

□ 각 영역별 요구 사항에 대한 조견표 제시

○ 구성 및 목차는 가능한 한 제안서 작성지침의 순서 및 목차에 의해 작성하여야 하며, 증빙과 관련된 자료는 각 절에 첨부하여야 한다.

○ 작성 지침에 명시되지 않은 내용에 대한 추가적인 제안사항이 있는 경우 해당항목에 포함 또는 별도의 항목을 추가하여 작성할 수 있다.

○ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 한다. 예를 들어, “~를 제공할 수 있다”, “할 수 있다”, “고려하고 있다” 등과 같이 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화하여야 한다.

5. 입찰서류 및 제안서 제출

○ 입찰서류 제출기한 및 제출 장소 : 입찰공고문 참조

○ 제출서류

□ 입찰참가신청서(별지서식 포함) 1부

□ 제안서 및 제안요약서 각 10부

: 제안서 내에 포함 서류

- 제안회사 연혁

- 용역수행실적: 총괄표

- 자본금 및 매출액(최근3년)

- 수행인력의 자격 및 경력요약

- 수행인력 이력서

□ 법인인감증명서 및 사용인감계, 법인등기부등본 각 1부

□ 사업자등록증 사본 1부

□ 국세 및 지방세 완납증명서 각 1부

□ 가격입찰서 1부(입찰당일 봉함 날인하여 제출)

□ 입찰보증금(입찰금액의 5/100 이상의 보증보험증권):

국가를 당사자로하는 계약에 관한 법률 시행령 제37조 2항 참조

□ 용역수행 실적증명원

□ 경영상태확인서(신용평가기관 발행)

□ 정보 비공개 동의서

□ 서약서

□ 중소기업확인서

□ 기타 입찰공고에서 구비토록 한 서류

○ 제출방법: 제출기한 내 제안자 또는 대리인의 방문 접수만을 인정

(* 택배, 우편, 이메일 접수 불가)

○ 문의처

□ 제안요청서 관련 문의: 보건정책연구본부 고숙자

전화번호:   02) 380-8147

□ 입찰참가신청 및 계약에 관한 문의: 경영지원실 관리팀 임정현

전화번호: 02) 380-8321   팩스: 02) 352-9129

6.  제안설명회

○ 입찰참가신청서 접수마감 후 5일 이내에 자격심사를 통과한 업체에 한하여 본 연구원에서 별도로 정하는 일시 및 장소에서 제안설명회를 실시할 수 있으며, 제안설명회에 참가하지 않은 업체는 평가대상에서 제외한다.(추후 통보)

7. 보안준수

○ 제안요청일 이후 제안서 제출 시까지 발생하는 모든 사안에 대하여 제안참여 업체의 제안관계자 이외의 인원에 대해서는 대외비로 취급되어야 하며, 제안서와 관련되어 취득한 업무 내용에 대해서는 외부 타기관에 공개하지 않는다.

○ 제안요청서 및 관련 자료는 제안서 작성이외의 목적으로 사용해서는 아니 된다.

○ 제안사가 제출한 모든 자료 및 문서는 제안사의 권익 보호를 위하여 외부에 공개되지 않음을 원칙으로 한다.

8. 제안서 평가

○ 발주자는 제안서의 공정한 평가를 위하여 평가위원회를 구성한다.

○ 제안서 접수 후 자격평가를 실시하여 일정기준을 통과하는 제안업체를 대상으로 제안서 평가를 실시한다. 단, 일정기준이란 제안 및 입찰 자격에 관련한 자격사항을 말한다.

□ 평가는 제출서류를 대상으로 한다.

□ 자격평가는 가‧부로 평가한다.

□ 제안서 평가는 점수제로 평가한다.

□ 자격평가에서 부적합 판정을 받은 업체는 탈락 처리한다.

○ 평가에 대한 세부기준과 평가결과는 공개하지 않으며, 제안업체는 평가결과에 대해 이의를 제기할 수 없다.

○ 기술평가

□ 세부평가 기준은 제안서 접수 후 보완하여 적용할 수 있음

□ 총점 100점 기준으로 각 평가항목에 대한 점수를 합산 및 환산하여 평가

□ 최종점수 산출

• 평가위원이 평가한 점수 중 최고점수 1개와 최저점수 1개를 제외하고, 나머지 점수를 평균하여 획득점수로 산출

• 점수계산은 소숫점 이하 3자리까지 산정 후 반올림하여 소숫점 이하 2자리까지 산출

○ 가격평가

□ 점수계산은 소숫점 이하 3자리까지 산정 후 반올림하여 소숫점 이하 2자리까지 산출

□ 입찰가격이 추정가격의 100분의 80이상인 경우

• 평점 = 입찰가격평가배점한도×

□ 입찰가격이 추정가격의 100분의 80미만인 경우

• 평점 = 입찰가격평가배점한도×(   최저입찰가격      )

예정가격의80%상당가격

+ (2×)

※ 다만, 입찰가격이 추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

※ 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

○ 종합평가점수 환산

□ 종합 평가 점수 = 기술평가점수(80%) + 가격평가점수(20%)

※ 동점자가 있을 경우에는 기술평가 점수가 높은 업체를 선정(기술평가 점수가 동일한 경우에는 평가항목의 C, D, A, B, E의 순으로 배점 점수가 높은 업체를 선정)

○ 기술평가 항목 및 배점

분류	평가항목	주요평가내용(기준)	배점
A 제안사 현황	1. 연혁	․ 조사실적 ․ 공신력	10
	2. 조직 및 현황	․ 조직체계
	3. 경영상태	․ 신용평가기관의 신용도 ․ 재무구조
	4. 주요 사업실적	․ 조사 실적 ․ 조사실적의 유사성 ․ 조사분야의 규모 및 역할
	5. 보유기술 및 사업실적	․ 조사결과에 대한 신뢰성
B 개요	1. 제안내용에 대한 이해도	․ 조사항목 이해도 ․ 조사목표/내용 이해도	10
	2. 제안요청 수용도	․ 제안요청내용 수용의 충실성
C 사업수행부문	1. 조사방법	․ 조사기법의 신뢰성, 충실성 ․ 조사절차의 적절성	35
	2. 응답자 설득방안	․ 방안의 적정성, 실현가능성
	3. 조사 신뢰도 제고방안	․ 구체성, 적정성, 실현가능성 ․ 조사원교육 프로그램 ․ 조사표 검증방법

분류	평가항목	주요평가내용(기준)	배점
D 사업관리부문	1. 추진일정	․ 일정의 타당성 ․ 계약기간 내 사업완수 가능성	35
	2. 수행조직 및 업무분장	․ 조사인력 구성안의 적정성 ․ 조직체계의 적정성 ․ 조사인력 운용방안의 적절성
	3. 조사인력	․ 조사인력의 전문성, 경험성 ․ 양질의 조사인력 보유여부
	4. 프로젝트 관리방안	․ 조사인력에 대한 보상계획
	5. 보고 및 검토계획	․ 계획의 구체성 ․ 계획의 실현가능성
E 기타 사항	1. 제안서 작성요령의 준수	․ 작성항목의 충실성 ․ 제안내용의 실현가능성 ․ 제안서의 참신성	10
	2. 기타 첨부자료	․ 기타 첨부자료의 충실성

※ 평가항목, 기준 및 배점은 선정위원회의 의견에 따라 일부 변경될 수 있음.

9. 계약

○ 용역수행기관은 선정통보 접수 후 10일 이내에 계약체결에 응해야 하며, 위탁운영기관 귀책사유로 인하여 계약이 지연될 경우 발주자는 선정을 무효화하고 재선정할 수 있다.

○ 발주자와 용역수행기관은 서면에 의한 쌍방의 사전 동의 없이는 계약상의 어떠한 권리, 의무도 타인에게 양도 또는 이전할 수 없다.

○ 계약내역과 상이한 업무내역을 제공하였을 경우에는 그 책임이 용역수행기관에 있다. 이 경우 발주자는 해당 용역수행기관과의 계약을 파기할 수 있으며, 해당 용역수행기관은 발주자가 피해 받은 사항에 대해 배상하여야 한다.

○ 발주자와 용역수행기관은 천재지변 또는 불가항력적인 원인에 의하여 직접 또는 간접적으로 계약의 의무 이행이 지연될 경우 어느 계약 당사자도 이에 대한 배상을 청구하지 않는다.

○ 계약 내용 중의 일부를 변경할 때는 반드시 쌍방 대표자간에 서면 합의가 있어야 하며, 합의된 내용은 계약 조항과 동일한 효력을 갖는다.

○ 용역수행기관이 위 사항을 위반할 시 발주자는 손해배상을 청구할 수 있으며, 위탁운영기관은 이에 대해 손해배상을 하여야 한다.

○ 용역수행기관은 업무구축보강 및 운영에 대한 각각 상세 내역 단가를 제시하여야 한다.

○ 용역수행기관은 다음 사항을 협조하여야 한다.

□ 조사를 위한 교육은 조사업체가 담당하며 일부 교육의 경우 연구진이 참여할 수 있다.

□ 조사원 교육을 받지 않은 사람은 조사수행 및 확인점검 과정에 어떤 형태로든 절대 참여할 수 없다.

□ 정확한 조사일정과 조사 총괄책임자, 조사원의 인적사항과 연락처(휴대폰 번호 포함)를 정확하게 연구진에 제공해야 한다(일정 변경시 2일전에 연구진에 통보).

□ 연구진과 연구진이 지정한 점검자가 현지 확인을 할 수 있으며, 이때 적극 협조한다.

□ 조사진행 사항은 매일 수시로 연구진에 보고하고(특히, 사업참여자 만족도 응답율에 대한 보고), 전화조사 시 발생하는 조사 내용 관련 질의, 기타 문제 발생에 대해 연구진에 보고한다.

□ 표본추출 및 세부 조사실행 방안의 마련 및 관련 자료는 연구진의 요청에 따라 제출한다.

□ 결과물 제출기한은 본 조사를 완료한 날로부터 일주일 이내이며, 특이사항 발생시 연구진과 협의한다.

□ 제출 결과물은 분석결과 보고서 1부(표본설계에 관한 내용 포함), 코드북(자료설명서), raw data의 CD 및 문서이다.