제  안  요  청  서

『아동손상의 위험요인 규명 조사 및 역학적 분석』

2015. 05.

담당	담당자		TEL	FAX
	이주연	사회서비스연구실	044-287-8252	044-287-8060
	임정현	경영지원실 관리팀	044-287-8321

Ⅰ. 사업개요

1. 조사실시 배경

○ 아동은 한 사회의 구성원으로 건강하게 자라난 권리를 가지고 있으나, 우리사회는 지속적으로 증가하고 있는 각종 아동 안전사고 및 폭력‧자살등으로 인한 의도적 손상에 대한 예방적 정책과 아동안전을 위한 기반 마련에 소홀

○ 아동안전사고로 인해서 아동 개인 및 가족은 물론이고 사회적인 손실이 막대함.

○ 최근 안전관련 연구가 빈번히 이루어지고 있으나 아동안전관련 연구는 미흡

○ 이러한 상황에서 본 연구에서는 아동손상 예방정책 개발을 위하여 아동손상의 역학적 특성을 규명하기 위한 자료원을 구축하고자 함.

2. 조사 목적

○ 본 연구는 응급실을 방문하는 중증아동손상의 발생 규모 및 현황을 파악하여 중증아동 손상의 손상 발생기전 및 분야별 예방 가능한 위험요인과 그 추이를 파악하여 아동안전 정책제안을 위한 기초자료로 활용하고자 함.

-  아동손상에는 비의도적 손상과 의도적 손상을 모두 포함하며, 의도성 여부에 따른 손상의 특성 및 추이를 비교하여 분석하고자 함.

○ 아동 손상에 의한 질병부담을 측정하여 국가 아동안전정책의 우선순위 파악을 위한 기초 자료를 마련하고자 함.

Ⅱ. 제안요청 내용

1. 명칭

○ 「아동손상의 위험요인 규명 조사 및 역학적 분석」

2. 수행기간 및 예산

○ 용역 수행 기간

□ 계약 후 3.5개월 이내(협의가능)

○ 예산: 100,000천원

3. 사업범위 및 방법

○ 사업범위

□ 구급차 이송 중증아동손상 표본환자 의무기록 조사: 병원 내 의무기록사를 통한 구급차기록과 의무기록 대조한 조사

□ 응급실 방문 손상아동대상 질적조사: 심층면접조사 설문도구를 활용 방문 심층면접조사 실시

□ 구급차 이송 중증아동손상 표본환자 의무기록 조사 분석, 응급실 방문 중증아동손상자료(양적 및 질적 데이터) 분석, 아동손상으로 인한 질병부담 측정: 데이터 분석요원 및 박사급 연구원의 기초, 교차 및 고급분석(DALY 분석 등)

○ 조사원 선발, 교육 및 관리

□ 조사요원은 고졸이상의 면접 조사경험이 있는 자 중에서 선별하되, 연구진의 요청이 있을 시 조사원에 대한 이력사항을 제공하여야 함

□ 한국보건사회연구원(이하 연구진)의 감독 하에 조사원에 대한 교육계획을 수립하여 이를 시행함

□ 설문조사 과정에 연구진이 참관할 수 있음

○ 조사표 작성

□ 세부조사별 조사표(안)은 연구진과의 협의 하에 작성하며, 최종 조사표는 조사 실시 이전에 연구진의 검토 및 승인을 거치도록 함

○ 전산 자료처리

□ 조사된 자료는 연구진이 제시하는 코딩지침을 준수하여 전산입력하고, 코딩지침의 수정이 필요할 경우에는 연구진의 지시에 따라서 수정하여 처리함

○ 조사결과 보고

□ 조사진행율 및 데이터구축 관련 진행상황 수시보고

□ 조사결과에 대한 연구진의 피드백 수용

□ 질적조사 거절 시 조사 불가능 사례 및 거절사유 등에 대한 상세한 내용을 제출해야 함

○ 조사 결과 보고서 제출

□ 양적 데이터의 경우, 빈도분석과 연구진에서 제시하는 문항 간 교차분석 결과를 제출함(신뢰도 제시)

□ 질적 데이터의 경우, 질적조사 분석 결과를 제출함

□ DALY 분석 결과

4. 조사대상 및 규모

가. 응급실 방문 중증아동손상 데이터베이스 구축

1) 응급실 방문 중증 아동손상 자료 구축 (후향적 자료)

○ 구급차로 이송된 중증아동손상의 규모파악을 위하여 2006년-2014년 구급데이터베이스에서 중증아동손상 데이터 구축함.

-  발생 기전, 장소, 시간 요일 등 시계열적 특성, 시도 및 시군구 분포  등을 기반으로 통시적 역학적 특성을 분석함.

-  치명적 손상의 발생 규모를 파악함. (DOA(도착전 사망) 및 비심인성 심정지 발생 현황)

- 인구사회학적 특성 및 손상의 의도성여부를 기준으로 자료 분석(의도적 손상의 세부항목별-학대 포함- 분석 필요)

2) 구급차이송 중증아동손상의 치료결과 및 장애 발생 현황 파악을 위한 표본 환자 의무기록 조사

○ 구급차이송 중증 아동손상 (2014년) 성 연령 지역을 층화하여 확률 표본을 추출한 후, 병원 이송후 치료 결과 및 장애 발생 여부를 파악하기 위하여 의무기록 조사를 수행함 (전체 이송환자 중 약 5% 전후 표본 추출하여 시범 조사 수행)

○ 이송 의료기관을 직접 방문하여 전문의무기록조사연구원이 의무기록조사를 수행함.

-  중증손상의 발생 기전, 장소, 역학적 요인별로 조사 분석

-  시범조사를 통하여 중증아동손상을 추적관찰 할 수 있는 적절한 조사체계를 개발하여 제안

- 인구사회학적 특성 및 손상의 의도성여부를 기준으로 자료 분석(의도적 손상의 세부항목별-학대 포함- 분석 필요)

나. 응급실 방문 중증아동손상의 주요 손상 기전별 위험요인 규명을 위한 응급실기반 심층 조사

1) 응급실을 방문하는 중증아동손상자료를 이용하여 주요 손상기전 등 파악

○ 2006년-2014년 질병관리본부 응급실 표본심층손상 자료를 이용하여 중증손상을 추출하고 중환자실 및 사망에 사례를 추출

- 손상 장소, 손상 활동 등 ICECI (International Classification of External Causes of Injuries)의 분류 기준으로 분석함.

- 중증 손상으로 귀결되는 주요 손상을 선별

- 인구사회학적 특성 및 손상의 의도성여부를 기준으로 자료 분석(의도적 손상의 세부항목별-학대 포함- 분석 필요)

2) 중증아동손상환자에 대한 면접조사 수행 및 분석

○ 중증아동손상의 주요 특성을 고려하여 심층면접조사 수행.

- 인구사회학적 요인, 개인위험요인, 매개체위험요인, 환경위험요인 등에 대하여 심층면접조사 도구 설계

- 조사대상 선정 시 대상자 소득계층, 빈번한 손상기전 및 의도적 손상여부 등이 반영되도록 함(저소득층 및 의도적 손상아동-학대- 포함토록)

- 중증아동손상환자를 대상으로 3개 병원에서 3개월 동안 심층 면접조사 수행. 면접조사 대상은 입원 등 응급실 진료 후 추가적인 진료가 필요한 경우로 정의 (최소 약 30례의 심층인터뷰 수행)

- 중증아동손상의 유발에 관여하는 예방 가능한 위험 요인을 파악.

○ 주요 예방 가능한 위험요인을 기전별로 pre-event, event, post-event로 분류하고, 환자요인, 매개체요인, 환경요인으로 매트릭스를 구성하여 예방가능한 발생위험요인을 규명함

다. 국가 아동손상의 질병 부담 측정

○ 국가 주요 손상 자료원을 선정하여 질병 부담을 측정함.

구분	자료원	분석 대상 기간
치명적 손상	통계청 사망자료	2004년-2013년
입원 손상	질병관리본부 퇴원환자자료	2004년-2013년
경증 손상	국민건강영양조사자료	2011년-2013년

○ WHO의 DALY를 방법을 이용하여 성별, 연령대별 (1세 미만, 2-5세, 6-12세, 13-18세), 손상 종류별, 기전별, 발생장소별로 질병 부담을 산출하고 연도별, 지역별 추이를 확인함.

○ 성별 및 연령대별로 아동 질병부담 우선순위를 파악

○ 국가 아동손상의 질병부담을 분석하여 예방 정책 수립의 기초자료 제공함.

Ⅲ. 제안 일반사항

1. 사업자 선정방식

○ 본 용역계약 방식은 “국가를당사자로하는계약에관한법률 시행령” 제43조에 의거 협상에 의한 계약체결 기준을 적용함

○ 발주자의 정책 변경에 의해 발생되는 사항에 있어서는 발주자와 위탁운영기관간의 협의에 의해서 적용함

○ 협상대상업체 선정

□ 기술평가 80%와 가격평가 20%의 비중을 적용하여 종합평가 실시

□ 제안서 평가결과 기술능력의 합산점수가 85점 이상으로 합산점수가 높은 업체순으로 우선 협상적격자로 선정

□ 상순위 업체와 합의가 이루어지면 차순위 협상대상자와의 추가협상은 생략함.

□ 사업자 선정결과는 서면 또는 유선으로 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보는 생략

□ 협상에 의하여 사업자가 선정되면, 선정된 사업자는 보완요청 사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함

2. 참가자격

○ 일반사항

□ 국가를당사자로하는계약에관한법률 시행령 제12조(경쟁입찰의 참가자격) 동법 시행규칙 제14조(입찰참가자격요건의 증명)에 의한 유자격자

□ 비영리법인

□ 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령 제2조의 3(중소기업자와의 우선조달계약에 대한 예외)2항(학술연구 등을 위한 용역계약을 비영리법인과 체결하려는 경우)에 의한 중소기업자와의 우선조달 예외 입찰

3. 제안조건

○ 제안과 관련되어 제출된 자료 일체는 반환하지 않으며 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 제안업체가 부담한다.

○ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관계서류를 첨부해야 하며, 허위 작성한 사실이 판명되는 경우 평가대상에서 제외됨은 물론 계약 후에도 계약해지와 함께 인적․물적․기간적 손실에 대한 손해배상을 청구할 수 있다.

○ 제출된 제안서의 내용은 수정, 삭제 또는 대체할 수 없다.

○ 본 제안에 의한 산출물은 별도의 명시가 없는 한 한국보건사회연구원이 소유권을 갖는다.

○ 제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가진다. 다만, 계약서에 명시된 경우에는 계약서의 내용이 우선한다.

○ 본 제안서의 결과에 의한 일체의 계약은 “국가를당사자로하는계약에관한법률“등 관련법규를 준수한다.

○ 제안업체는 동 사업과 관련하여 취급 또는 습득한 관세행정 정보에 대하여 용역수행기간은 물론 그 이후라도 정보유출 등에 관한 보안사항을 준수하여야 하며, 보안 사고에 대한 민․형사상의 모든 책임을 진다.

○ 발주자는 제안된 내용의 검토를 위하여 필요시 별도 지정하는 일시와 장소에서 설명회를 제안업체별로 요구할 수 있으며, 발주자의 요구를 수락하지 않는 제안업체는 평가 대상에서 제외한다.

4. 제안서 작성

□ 제안목차

작성 항목	세부 목차
1. 제안사 현황	- 연혁 - 조직 및 현황 - 최근 3년간 자본금, 매출액 - 주요사업실적 - 관련분야 보유기술 및 사업실적
2. 개요	- 제안내용에 대한 이해도 - 제안요청 수용도
3. 사업수행 부문	- 조사방법 - 응답자 설득방안 - 조사 신뢰도 제고방안
4. 사업관리 부문	- 추진일정 - 수행조직 및 업무분장 - 조사인력 - 프로젝트 관리방안 - 보고 및 검토계획
5. 기타 사항	- 제안서 작성요령의 준주 - 기타 첨부자료

□ 제안서 작성 지침

○ 제안서는 A4 용지를 사용하여 제출하여야 한다.

□ 제안서는 A4 종 방향 작성을 원칙으로 하되, 부득이한 경우 A4 횡 또는 기타 용지를 일부 사용할 수 있다.

○ 제안서는 한글 작성이 원칙이며, 사용된 영문약어에 대하여는 약어표를 제공하여야 한다.

○ 제안서 본문 내용은 150매 내외로 작성(요약본 40매 내외), 제출하여야 한다. 제안서는 한글 작성이 원칙이며, 사용된 영문약어에 대하여는 약어표를 제공하여야 한다.

□ 각 쪽은 쉽게 참조할 수 있도록 페이지 하단 중앙에 일련번호를 붙이되, 각 장별로 번호 부여

□ 각 영역별 요구 사항에 대한 조견표 제시

○ 구성 및 목차는 가능한 한 제안서 작성지침의 순서 및 목차에 의해 작성하여야 하며, 증빙과 관련된 자료는 각 절에 첨부하여야 한다.

○ 작성 지침에 명시되지 않은 내용에 대한 추가적인 제안사항이 있는 경우 해당항목에 포함 또는 별도의 항목을 추가하여 작성할 수 있다.

○ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 한다. 예를 들어, “~를 제공할 수 있다”, “할 수 있다”, “고려하고 있다” 등과 같이 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화하여야 한다.

5. 입찰서류 및 제안서 제출

○ 입찰서류 제출기한 및 제출 장소 : 입찰공고문 참조

○ 제출서류

□ 입찰참가신청서(별지서식 포함) 1부

□ 제안서 및 제안요약서 각 10부

: 제안서 내에 포함 서류

- 제안회사 연혁

- 용역수행실적: 총괄표

- 자본금 및 매출액(최근3년)

- 수행인력의 자격 및 경력요약

- 수행인력 이력서

□ 법인인감증명서 및 사용인감계, 법인등기부등본 각 1부

□ 사업자등록증 사본 1부

□ 국세 및 지방세 완납증명서 각 1부

□ 가격입찰서 1부(입찰당일 봉함 날인하여 제출)

□ 입찰보증금(입찰금액의 5/100 이상의 보증보험증권):

국가를 당사자로하는 계약에 관한 법률 시행령 제37조 2항 참조

□ 용역수행 실적증명원

□ 경영상태확인서(신용평가기관 발행)

□ 정보 비공개 동의서

□ 서약서

□ 기타 입찰공고에서 구비토록 한 서류

○ 제출방법: 제출기한 내 제안자 또는 대리인의 방문 접수만을 인정

(* 택배, 우편, 이메일 접수 불가)

○ 문의처

□ 제안요청서 및 조사표 관련 문의: 사회정책연구본부 정희선

전화번호: 02) 380-8273   팩스: 02) 356-2840

□ 입찰참가신청 및 계약에 관한 문의: 경영지원실 관리팀 임정현

전화번호: 02) 380-8321   팩스: 02) 352-9129

6.  제안설명회

○ 입찰참가신청서 접수마감 후 5일 이내에 자격심사를 통과한 업체에 한하여 본 연구원에서 별도로 정하는 일시 및 장소에서 제안설명회를 실시할 수 있으며, 제안설명회에 참가하지 않은 업체는 평가대상에서 제외한다.(추후 통보)

7. 보안준수

○ 제안요청일 이후 제안서 제출 시까지 발생하는 모든 사안에 대하여 제안참여 업체의 제안관계자 이외의 인원에 대해서는 대외비로 취급되어야 하며, 제안서와 관련되어 취득한 업무 내용에 대해서는 외부 타기관에 공개하지 않는다.

○ 제안요청서 및 관련 자료는 제안서 작성이외의 목적으로 사용해서는 아니 된다.

○ 제안사가 제출한 모든 자료 및 문서는 제안사의 권익 보호를 위하여 외부에 공개되지 않음을 원칙으로 한다.

8. 제안서 평가

○ 발주자는 제안서의 공정한 평가를 위하여 평가위원회를 구성한다.

○ 제안서 접수 후 자격평가를 실시하여 일정기준을 통과하는 제안업체를 대상으로 제안서 평가를 실시한다. 단, 일정기준이란 제안 및 입찰 자격에 관련한 자격사항을 말한다.

□ 평가는 제출서류를 대상으로 한다.

□ 자격평가는 가‧부로 평가한다.

□ 제안서 평가는 점수제로 평가한다.

□ 자격평가에서 부적합 판정을 받은 업체는 탈락 처리한다.

○ 평가에 대한 세부기준과 평가결과는 공개하지 않으며, 제안업체는 평가결과에 대해 이의를 제기할 수 없다.

○ 기술평가

□ 세부평가 기준은 제안서 접수 후 보완하여 적용할 수 있음

□ 총점 100점 기준으로 각 평가항목에 대한 점수를 합산 및 환산하여 평가

□ 최종점수 산출

• 평가위원이 평가한 점수 중 최고점수 1개와 최저점수 1개를 제외하고, 나머지 점수를 평균하여 획득점수로 산출

• 점수계산은 소숫점 이하 3자리까지 산정 후 반올림하여 소숫점 이하 2자리까지 산출

○ 가격평가

□ 점수계산은 소숫점 이하 3자리까지 산정 후 반올림하여 소숫점 이하 2자리까지 산출

□ 입찰가격이 추정가격의 100분의 80이상인 경우

• 평점 = 입찰가격평가배점한도×

□ 입찰가격이 추정가격의 100분의 80미만인 경우

• 평점 = 입찰가격평가배점한도×(   최저입찰가격      )

예정가격의80%상당가격

+ (2×)

※ 다만, 입찰가격이 추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

※ 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

○ 종합평가점수 환산

□ 종합 평가 점수 = 기술평가점수(80%) + 가격평가점수(20%)

※ 동점자가 있을 경우에는 기술평가 점수가 높은 업체를 선정(기술평가 점수가 동일한 경우에는 평가항목의 C, D, A, B, E의 순으로 배점 점수가 높은 업체를 선정)

○ 기술평가 항목 및 배점

분류	평가항목	주요평가내용(기준)	배점
A 제안사 현황	1. 연혁	․ 조사실적 ․ 공신력	10
	2. 조직 및 현황	․ 조직체계
	3. 경영상태	․ 신용평가기관의 신용도 ․ 재무구조
	4. 주요 사업실적	․ 조사 실적 ․ 조사실적의 유사성 ․ 조사분야의 규모 및 역할
	5. 보유기술 및 사업실적	․ 조사결과에 대한 신뢰성
B 개요	1. 제안내용에 대한 이해도	․ 조사항목 이해도 ․ 조사목표/내용 이해도	10
	2. 제안요청 수용도	․ 제안요청내용 수용의 충실성
C 사업수행부문	1. 조사방법	․ 조사기법의 신뢰성, 충실성 ․ 조사절차의 적절성	35
	2. 응답자 설득방안	․ 방안의 적정성, 실현가능성
	3. 조사 신뢰도 제고방안	․ 구체성, 적정성, 실현가능성 ․ 조사원교육 프로그램 ․ 조사표 검증방법

분류	평가항목	주요평가내용(기준)	배점
D 사업관리부문	1. 추진일정	․ 일정의 타당성 ․ 계약기간 내 사업완수 가능성	35
	2. 수행조직 및 업무분장	․ 조사인력 구성안의 적정성 ․ 조직체계의 적정성 ․ 조사인력 운용방안의 적절성
	3. 조사인력	․ 조사인력의 전문성, 경험성 ․ 양질의 조사인력 보유여부
	4. 프로젝트 관리방안	․ 조사인력에 대한 보상계획
	5. 보고 및 검토계획	․ 계획의 구체성 ․ 계획의 실현가능성
E 기타 사항	1. 제안서 작성요령의 준수	․ 작성항목의 충실성 ․ 제안내용의 실현가능성 ․ 제안서의 참신성	10
	2. 기타 첨부자료	․ 기타 첨부자료의 충실성

※ 평가항목, 기준 및 배점은 선정위원회의 의견에 따라 일부 변경될 수 있음.

9. 계약

○ 용역수행기관은 선정통보 접수 후 7일 이내에 계약체결에 응해야 하며, 위탁운영기관 귀책사유로 인하여 계약이 지연될 경우 발주자는 선정을 무효화하고 재선정할 수 있다.

○ 발주자와 용역수행기관은 서면에 의한 쌍방의 사전 동의 없이는 계약상의 어떠한 권리, 의무도 타인에게 양도 또는 이전할 수 없다.

○ 계약내역과 상이한 업무내역을 제공하였을 경우에는 그 책임이 용역수행기관에 있다. 이 경우 발주자는 해당 용역수행기관과의 계약을 파기할 수 있으며, 해당 용역수행기관은 발주자가 피해 받은 사항에 대해 배상하여야 한다.

○ 발주자와 용역수행기관은 천재지변 또는 불가항력적인 원인에 의하여 직접 또는 간접적으로 계약의 의무 이행이 지연될 경우 어느 계약 당사자도 이에 대한 배상을 청구하지 않는다.

○ 계약 내용 중의 일부를 변경할 때는 반드시 쌍방 대표자간에 서면 합의가 있어야 하며, 합의된 내용은 계약 조항과 동일한 효력을 갖는다.

○ 용역수행기관이 위 사항을 위반할 시 발주자는 손해배상을 청구할 수 있으며, 위탁운영기관은 이에 대해 손해배상을 하여야 한다.

○ 용역수행기관은 업무구축보강 및 운영에 대한 각각 상세 내역 단가를 제시하여야 한다.

○ 용역수행기관은 다음 사항을 협조하여야 한다.

□ 조사를 위한 교육은 조사업체가 담당하며 일부 교육의 경우 연구진이 참여할 수 있다.

□ 조사원 교육을 받지 않은 사람은 조사수행 및 확인점검 과정에 어떤 형태로든 절대 참여할 수 없다.

□ 정확한 조사일정과 조사 총괄책임자, 조사원의 인적사항과 연락처(휴대폰 번호 포함)를 정확하게 연구진에 제공해야 한다(일정 변경시 2일전에 연구진에 통보).

□ 연구진과 연구진이 지정한 점검자가 현지 확인을 할 수 있으며, 이때 적극 협조한다.

□ 조사진행 사항은 매일 수시로 연구진에 보고하고(특히, 사업참여자 만족도 응답율에 대한 보고), 전화조사 시 발생하는 조사 내용 관련 질의, 기타 문제 발생에 대해 연구진에 보고한다.

□ 표본추출 및 세부 조사실행 방안의 마련 및 관련 자료는 연구진의 요청에 따라 제출한다.

□ 결과물 제출기한은 본 조사를 완료한 날로부터 일주일 이내이며, 특이사항 발생시 연구진과 협의한다.

□ 제출 결과물은 분석결과 보고서 1부(표본설계에 관한 내용 포함), 코드북(자료설명서), raw data의 CD 및 문서이다.