제  안  요  청  서

보건복지 분야 사업체 조사

2016. 4.

담당	담당자		TEL	FAX
	이난희	보건의료연구실	044-287-8258
	임정현	경원지원실 관리팀	044-287-8321	044-287-8052

Ⅰ. 사업개요

□ 보건복지서비스 요구의 급격한 증가로 인하여 전체 산업에서 보건복지 관련 산업이 갖는 영향력이 증대하고 있으며, 이러한 영향력은 지속적으로 증대할 것으로 전망되고 있어 보건복지 관련 일자리에 대한 수요와 공급에 대한 심층적 이해의 필요성이 증대하고 있음.

□ 그러나 경제수준과 소득수준의 향상 그리고 노인인구의 증가 등의 보건 및 복지 환경의 변화로 보건‧복지 서비스 수요의 증가하였음에도 우리나라의 보건‧복지 고용수준은 선진국과 비교하면 격차가 큰 편임.

□ 우리사회의 압축적인 사회경제적 변화와 보건의료환경의 변화로 인하여 보건‧복지 서비스 수요가 급속히 변해가고 있어 변화하는 보건‧복지 관련 일자리의 특성을 지속적으로 파악할 필요성이 높고, 특히 보건‧복지 분야 고용추세와 수급상황을 지속적으로 모니터링 할 필요성이 높음.

□ 보건‧복지인력의 부족은 의료서비스 전달의 효율성과 안전성을 향상시키는데 장애 요소로 작용하기 때문에 다양화 되면서 증대되고 있는 보건‧복지 서비스 수요에 대응할 수 있는 일자리 공급 및 확대를 위한 맞춤형 정책개발이 요구되고 있어 이를 위한 기초자료가 필요함. 특히 보건‧복지 관련 일자리의 수요를 확대하고 공급을 안정화시키기 위해서는 일자리 고용실태와 추가적으로 필요한 일자리의 분야와 규모를 파악할 수 있는 기초자료가 필요함.

□ 본 조사를 통하여 보건복지 산업관련 일자리 현황과 수요를 다각적으로 파악하고, 일자리의 특성의 변화추이를 예측하여, 현재의 보건복지 산업의 일자리 창출정책과 향후 다가올 일자리 변화에 적극적으로 대응하기 위한 정책개발에 필요한 기초자료를 제공함.

○ 보건복지 관련 산업의 업종별 종사자수, 일자리 품질 및 빈 일자리 수에 대한 현황과 수요를 파악하여 국정 목표인 고용률 70% 달성 위하여 요구되는 정책방안 모색의 출발점을 제공하고,

○ 일자리 창출과 수요의 다양성에 대응한 맞춤형 정책개발을 위해 요구되는 기초자료를 산출하고,

○ 현실적 타당성과 적합성을 지니며 일자리 수요에 적극적으로 대응 할뿐만 아니라 일자리 창출정책수립을 위한 필요한 기초자료를 산출하도록 함.

Ⅱ. 제안요청 내용

1. 명칭

◌ 보건복지 분야 사업체 조사

2. 수행기간 및 예산

◌ 용역 수행 기간

－ 계약체결일부터 ‘16.9.30까지

◌ 예산: 63,000,000원(부가세 포함)

3. 사업범위 및 방법

□ 수요 실태조사

◌ 조사 대상

－ 시스템조사 전화 독려 및 팩스전송을 통한 조사 : 30,000개 사업체(상반기 15,000개, 하반기 15,000개) 조사 완료

○ 조사실시: 계약일로부터 2016. 9. 30

- 상반기 조사 및 분석 : 계약일로부터  6. 30

- 하반기 조사 및 분석 : 2016. 7. 1 ~ 9. 30

◌ 조사 방법

- 전화, 팩스, 이메일 등을 통한 on-line시스템 조사

◌ 주요 조사 내용

- 한국보건사회연구원이 개발한 조사표를 표본으로 선정된 업체에서 조사(웹기반시스템 조사)할 수 있도록 30,000개 사업체 (상반기 15,000개, 하반기 15,000개)에 전화독려 및 팩스전송을 통하여 조사 완료

□ 조사원 채용

○ 조사요원은 고졸이상의 조사경험이 있는 자 중에서 선별하되, 연구진의 요청이 있을 시 조사원에 대한 이력사항을 제공하여야 함.

○ 한국보건사회연구원이 주관하는 교육과 별도로 조사원에 대한 교육계획을 수립하여 이를 시행함.

- 시스템조사의 특성을 고려한 전화요원 교육 진행, 조사 시 발생하는 조사 내용 관련 질의 및 기타 문제 발생에 대해 한국보건사회연구원에 통보

□ 조사내용

□ 조사표 검토, 에디팅, 자료입력, 입력자료 크리닝, 가중치추정 등 데이터 작업 후 기초통계보고서를 작성하여 한국보건사회연구원에 조사 결과물 제출

□ 조사결과 보고

○ 조사결과에 대한 연구진의 피드백 수용

Ⅲ. 제안 일반사항

1. 사업자 선정방식

○ 본 용역계약 방식은 “국가를당사자로하는계약에관한법률 시행령”제43조에 의거 협상에 의한 계약체결 기준을 적용함.

○ 발주자의 정책 변경에 의해 발생되는 사항에 있어서는 발주자와 위탁운영기관간의 협의에 의해서 적용함.

○ 협상대상업체 선정

－ 기술평가 80%와 가격평가 20%의 비중을 적용하여 종합평가 실시

－ 제안서 평가결과 기술능력 및 입찰가격 평가점수의 합산점수가 80점  이상으로 합산점수가 높은 업체순으로 우선 협상적격자로 선정

－ 상순위 업체와 합의가 이루어지면 차순위 협상대상자와의 추가협상은 생략함.

－ 사업자 선정결과는 서면 또는 유선으로 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보는 생략

－ 협상에 의하여 사업자가 선정되면, 선정된 사업자는 보완요청 사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함.

2. 참가자격

○ 일반사항

－ 국가를당사자로하는계약에관한법률 시행령 제12조(경쟁입찰의 참가자격) 동법 시행규칙 제14조(입찰참가자격요건의 증명)에 의한 유자격자

－ 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령 제2조의 2(소기업, 소상공인자와의 우선조달계약)에 해당하는 업체

○ 기술사항

－ 최근 3년간(2013～2015) 단위계약 건으로 사회조사 15,000개 업체 조사 경험을 가지고 있는 전문조사기관

3. 제안조건

○ 제안과 관련되어 제출된 자료 일체는 반환하지 않으며 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 제안업체가 부담한다.

○ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관계서류를 첨부해야 하며, 허위 작성한 사실이 판명되는 경우 평가대상에서 제외됨은 물론 계약 후에도 계약해지와 함께 인적․물적․기간적 손실에 대한 손해배상을 청구할 수 있다.

○ 제출된 제안서의 내용은 수정, 삭제 또는 대체할 수 없다.

○ 본 제안에 의한 산출물은 별도의 명시가 없는 한 한국보건사회연구원이 소유권을 갖는다.

○ 제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가진다. 다만, 계약서에 명시된 경우에는 계약서의 내용이 우선한다.

○ 본 제안서의 결과에 의한 일체의 계약은 “국가를당사자로하는계약에관한법률“등 관련법규를 준수한다.

○ 제안업체는 동 사업과 관련하여 취급 또는 습득한 관세행정 정보에 대하여 용역수행기간은 물론 그 이후라도 정보유출 등에 관한 보안사항을 준수하여야 하며, 보안 사고에 대한 민․형사상의 모든 책임을 진다.

○ 발주자는 제안된 내용의 검토를 위하여 필요시 별도 지정하는 일시와  장소에서 설명회를 제안업체별로 요구할 수 있으며, 발주자의 요구를 수락하지 않는 제안업체는 평가 대상에서 제외한다.

4. 제안서 작성

□ 제안목차

작성 항목	세부 목차
1. 제안사 현황	- 연혁 - 조직 및 현황 - 최근 3년간 자본금, 매출액 - 주요사업실적 - 관련분야 보유기술 및 사업실적
2. 개요	- 제안내용에 대한 이해도 - 제안요청 수용도
3. 사업수행 부문	- 조사방법 - 응답자 설득방안 - 조사 신뢰도 제고방안
4. 사업관리 부문	- 추진일정 - 수행조직 및 업무분장 - 조사인력 - 프로젝트 관리방안 - 보고 및 검토계획
5. 기타 사항	- 제안서 작성요령의 준수 - 기타 첨부 자료

□ 제안서 작성 지침

○ 제안서는 A4 용지를 사용하여 제출하여야 한다.

－ 제안서는 A4 종 방향 작성을 원칙으로 하되, 부득이한 경우A4 횡 또는 기타 용지를 일부 사용할 수 있다.

○ 제안서는 한글 작성이 원칙이며, 사용된 영문약어에 대하여는 약어표를 제공하여야 한다.

○ 제안서 본문 내용은 50매 내외로 작성(요약본 20매 내외), 제출하여야 한다. 제안서는 한글 작성이 원칙이며, 사용된 영문약어에 대하여는 약어표를 제공하여야 한다.

－ 각 쪽은 쉽게 참조할 수 있도록 페이지 하단 중앙에 일련번호를 붙이되, 각 장별로 번호 부여

－ 각 영역별 요구 사항에 대한 조견표 제시

○ 구성 및 목차는 가능한 한 제안서 작성지침의 순서 및 목차에 의해 작성하여야 하며, 증빙과 관련된 자료는 각 절에 첨부하여야 한다.

○ 작성 지침에 명시되지 않은 내용에 대한 추가적인 제안사항이 있는 경우 해당항목에 포함 또는 별도의 항목을 추가하여 작성할 수 있다.

○ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 한다. 예를 들어, “~를 제공할 수 있다”, “할 수 있다”, “고려하고 있다” 등과 같이 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화하여야 한다.

5. 입찰서류 및 제안서 제출

○ 입찰서류 제출기한 및 제출 장소 : 입찰공고문 참조

○ 제출서류

－ 입찰참가신청서(별지서식 포함) 1부

－ 제안서 및 제안요약서 각 10부

－ 제안서내용이 수록된 CD 1부 제출

※ 제안서 내에 포함 서류

․ 제안회사 연혁

․ 용역수행실적: 총괄표

․ 자본금 및 매출액(최근3년)

․ 수행인력의 자격 및 경력요약

․ 수행인력 이력서

－ 법인인감증명서 및 사용인감계, 법인등기부등본 각 1부

－ 사업자등록증 사본 1부

－ 국세 및 지방세 완납증명서 각 1부

－ 가격입찰서 1부(입찰당일 봉함 날인하여 제출)

－ 입찰보증금(입찰금액의 5/100 이상의 보증보험증권):

국가를 당사자로하는 계약에 관한 법률 시행령 제37조 2항 참조

－ 용역수행 실적증명원

－ 경영상태확인서

－ 정보 비공개 동의서

－ 서약서

－ 소기업확인서

－ 기타 입찰공고에서 구비토록 한 서류

○ 제출방법: 제출기한 내 제안자 또는 대리인의 방문 접수만을 인정

( * 택배, 우편, 이메일 접수 불가)

○ 문의처

－ 제안요청서 관련 문의: 보건의료연구실 이난희

전화번호: 044) 287-8258

－ 입찰참가신청 및 계약에 관한 문의: 경영지원실 관리팀 임정현

전화번호: 044) 287-8321   팩스: 044) 287-8052

6. 보안준수

○ 제안요청일 이후 제안서 제출 시까지 발생하는 모든 사안에 대하여 제안참여 업체의 제안관계자 이외의 인원에 대해서는 대외비로 취급되어야 하며, 제안서와 관련되어 취득한 업무 내용에 대해서는 외부 타기관에 공개하지 않는다.

○ 제안요청서 및 관련 자료는 제안서 작성이외의 목적으로 사용해서는 아니 된다.

○ 제안사가 제출한 모든 자료 및 문서는 제안사의 권익 보호를 위하여 외부에 공개되지 않음을 원칙으로 한다.

7. 제안서 평가

○ 발주자는 제안서의 공정한 평가를 위하여 평가위원회를 구성한다.

○ 제안서 접수 후 자격평가를 실시하여 일정기준을 통과하는 제안업체를 대상으로 제안서 평가를 실시한다. 단, 일정기준이란 제안 및 입찰 자격에 관련한 자격사항을 말한다.

－ 평가는 제출서류를 대상으로 한다.

－ 자격평가는 가‧부로 평가한다.

－ 제안서 평가는 점수제로 평가한다.

－ 자격평가에서 부적합 판정을 받은 업체는 탈락 처리한다.

○ 평가에 대한 세부기준과 평가결과는 공개하지 않으며, 제안업체는 평가결과에 대해 이의를 제기할 수 없다.

○ 기술평가

－ 세부평가 기준은 제안서 접수 후 보완하여 적용할 수 있음

－ 총점 100점 기준으로 각 평가항목에 대한 점수를 합산 및 환산하여

평가

－ 최종점수 산출

․ 평가위원이 평가한 점수 중 최고점수 1개와 최저점수 1개를 제외하고, 나머지 점수를 평균하여 획득점수로 산출

․ 점수계산은 소숫점 이하 3자리까지 산정 후 반올림하여 소숫점 이하 2자리까지 산출

○ 가격평가

－ 점수계산은 소숫점 이하 3자리까지 산정 후 반올림하여 소숫점 이   하 2자리까지 산출

－ 입찰가격이 추정가격의 100분의 80이상인 경우

․ 평점 = 입찰가격평가배점한도×

－ 입찰가격이 추정가격의 100분의 80미만인 경우

․ 평점 = 입찰가격평가배점한도×(   최저입찰가격      )

예정가격의80%상당가격

+ (2×)

※ 다만, 입찰가격이 추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

※ 예정가격을 작성한 경우에는  추정가격을 예정가격으로 적용

○ 종합평가점수 환산

－ 종합 평가 점수 = 기술평가점수(80%) + 가격평가점수(20%)

※ 동점자가 있을 경우에는 기술평가 점수가 높은 업체를 선정(기술평가 점수가 동일한 경우에는 평가항목의 C, D, A, B, E의 순으로 배점 점수가 높은 업체를 선정)

○ 기술평가 항목 및 배점

분류	평가항목	주요평가내용(기준)	배점
A 제안사 현황	1. 연혁	․ 조사실적 ․ 공신력	10
	2. 조직 및 현황	․ 조직체계 ․ 지방조직 수
	3. 최근 3년간 자본금, 매출액	․ 재정적 건전성 ․ 기관의 안전성 및 신뢰도
	4. 주요 사업실적	․ 조사 실적 ․ 조사실적의 유사성 ․ 조사분야의 규모 및 역할
	5. 보유기술 및 사업실적	․ 조사결과에 대한 신뢰성
B 개요	1. 제안내용에 대한 이해도	․ 조사항목 이해도 ․ 조사목표/내용 이해도	10
	2. 제안요청 수용도	․ 제안요청내용 수용의 충실성
C 사업수행부문	1. 조사방법	․ 조사기법의 신뢰성, 충실성 ․ 조사절차의 적절성	35
	2. 응답자 설득방안	․ 응답자 보상방법 ․ 방안의 적정성, 실현가능성
	3. 조사 신뢰도 제고방안	․ 구체성, 적정성, 실현가능성 ․ 조사원교육 프로그램 ․ 조사표 검증방법
D 사업관리부문	1. 추진일정	․ 일정의 타당성 ․ 계약기간 내 사업완수 가능성	35
	2. 수행조직 및 업무분장	․ 조사인력 구성안의 적정성 ․ 조직체계의 적정성 ․ 조사인력 운용방안의 적절성
	3. 조사인력	․ 조사인력의 전문성, 경험성 ․ 양질의 조사인력 보유여부
	4. 프로젝트 관리방안	․ 조사인력에 대한 보상계획
	5. 보고 및 검토계획	․ 계획의 구체성 ․ 계획의 실현가능성
E 기타 사항	1. 제안서 작성요령의 준수	․ 작성항목의 충실성 ․ 제안내용의 실현가능성 ․ 제안서의 참신성	10
	2. 기타 첨부자료	․ 기타 첨부자료의 충실성

※ 평가항목, 기준 및 배점은 선정위원회의 의견에 따라 일부 변경될 수 있음.

8. 계약

○ 용역수행기관은 선정통보 접수 후 10일 이내에 계약체결에 응해야 하며, 위탁운영기관 귀책사유로 인하여 계약이 지연될 경우 발주자는 선정을 무효화하고 재선정할 수 있다.

○ 발주자와 용역수행기관은 서면에 의한 쌍방의 사전 동의 없이는 계약상의 어떠한 권리, 의무도 타인에게 양도 또는 이전할 수 없다.

○ 계약내역과 상이한 업무내역을 제공하였을 경우에는 그 책임이 용역수행기관에 있다. 이 경우 발주자는 해당 용역수행기관과의 계약을 파기할 수 있으며, 해당 용역수행기관은 발주자가 피해 받은 사항에 대해 배상하여야 한다.

○ 발주자와 용역수행기관은 천재지변 또는 불가항력적인 원인에 의하여 직접 또는 간접적으로 계약의 의무 이행이 지연될 경우 어느 계약 당사자도 이에 대한 배상을 청구하지 않는다.

○ 계약 내용 중의 일부를 변경할 때는 반드시 쌍방 대표자간에 서면 합의가 있어야 하며, 합의된 내용은 계약 조항과 동일한 효력을 갖는다.

○ 용역수행기관이 위 사항을 위반할 시 발주자는 손해배상을 청구할 수 있으며, 위탁운영기관은 이에 대해 손해배상을 하여야 한다.

○ 용역수행기관은 업무구축보강 및 운영에 대한 각각 상세 내역 단가를 제시하여야 한다.

○ 용역수행기관은 다음 사항을 협조하여야 한다.

－ 조사를 위한 교육은 조사업체가 담당하며 일부 교육의 경우 연구진이 참여할 수 있다.

－ 조사원 교육을 받지 않은 사람은 조사수행 및 확인점검 과정에 어떤 형태로든 절대 참여할 수 없다.

－ 정확한 조사일정과 조사 총괄책임자, 조사지역별 슈퍼바이저 및 조사원의 인적사항과 연락처(휴대폰 번호 포함)를 정확하게 연구진에 제공해야 한다(일정 변경시 2일전에 연구진에 통보).

－ 연구진과 연구진이 지정한 점검자가 현지 확인을 할 수 있으며, 이때 적극 협조한다.

－ 조사지역별 오류(2부 이상) 및 부적절한 조사수행(1건 이상)이 발견될 경우 해당 조사지역의 전체 완료 조사표는 폐기하고, 해당 조사지역의 조사경비를 전액 변상한다.

－ 조사 진행 상황을 매주 금요일 오후 6시까지 연구진에 보고한다(조사지역, 대상가구, 완료가구, 완료율).

－ 표본추출 및 세부 조사실행 방안의 마련 및 관련 자료는 연구진의 요청에 따라 제출한다.

－ 결과물 제출기한은 6월 30일(상반기 조사)과 9월 30일(하반기 조사)이며, 특이사항 발생시 연구진과 협의한다.

－ 결과물 제출 : 기초 통계분석 보고서 1부(표본설계에 관한 내용 포함), 코드북(자료설명서), raw data 등

- "계약상대자"는 과업수행 직후 data와 함께 분석내용을 CD와 문서로 "발주기관"에게 제출하여야 함.