제  안  요  청  서

2016년도 환자조사

2016. 9. 23.

담당	담당자		TEL	FAX	전자메일
	박금령	사회보험연구실	044-287-8143	044-287-8052	hoizzang117@kihasa.re.kr
	임정현	창조경영실 총무팀	044-287-8321		lim89@kihasa.re.kr

I. 사업개요

1. 환자조사의 필요성과 목적

○ 환자조사는 1953년부터 2015년까지 25회에 걸쳐 진행되어 온 바, 이를 지속적으로 수행하여 시계열적으로 일관성 있는 자료를 구축할 필요가 있음

○ 증거에 입각한 보건의료정책의 실현과 균형 있는 정책의 마련을 위해서는 건강보험 이외의 영역(산재보험, 민영보험, 자동차보험, 가계직접부담)에서의 통계 인프라를 제대로 갖출 필요가 있음

2. 사업의 주요 내용

(1) 의료기관조사

○ 모집단 및 표본 선정

전체의료기관 (약국제외)			전수조사 대상기관		종합병원
					일반병원
					치과병원
					한방병원
						보건의료원			행정자료(전수)
						보건소
						조산원
			표본조사 대상기관		요양병원
						의원			※ 일부 전수조사 ․ 전문의 5인 이상 의원 ․ 희소 진료과목 전문의원 (흉부외과, 결핵과 등)
						치과의원
						한의원
						보건지소			행정자료(표본)
						보건진료소

** 보건기관(보건소, 보건지소, 보건진료소, 보건의료원)은 행정자료(국민건강보험공단 또는 건강보험심사평가원)로 대체함

○ 조사 대상: 2016년도 진료 내역을 가진 요양 기관

- 전국의 약국을 제외한 의료기관 중 약 9,300개

전수조사: 종합병원, 병원, 보건소, 조산원

표본조사: 의원급 의료기관

- 의료기관 일반현황, 외래(재원 포함)환자: 1일 기준

- 퇴원환자: 1개월 기준

○ 조사 방법 : ‘나라통계’시스템(Web-based 방식)에 개별 의료기관의 대표 응답자가 접속해서 조사 대상 일자에 해당하는 진료기록 사항을 등록

○ 조사 내용 : 조사표 3종 31개 항목*을 참조하여 입력할 수 있도록 하며, 웹 조사방식에 참여가 힘들 경우는 서면으로 발송하도록 함.

- (의료기관현황) 기관명, 소재지, 설립구분, 주요의료장비, 가동병상 및 종사자수, 재원환자 수 등 7개 항목

- (외래환자조사) 진료과, 성별, 연령, 환자주소지, 진단명, 상해원인, 수술명, 원내주사, 투약처방, 진료비지불방법 등 10개 항목

- (퇴원환자조사) 진료과, 성별, 연령, 환자주소지, 진단명, 상해원인, 수술명, 입원․퇴원일자, 치료결과, 퇴원형태, 입원경로, 내원경위, 진료비지불방법 등 14개 항목

(2) 환자경험조사(시험조사)

○ 모집단 및 표본 선정: 의료이용자 500사례

○ 조사 대상 : 환자

○ 조사 방법 : 모바일 조사 (또는 웹 조사)

○ 조사 내용 : 의료서비스에 대한 환자의 경험과 인식

Ⅲ. 제안요청 내용

1. 명칭

○ 2016년도 환자조사 조사 관리

2. 수행기간 및 예산

○ 용역 수행 기간: 계약체결일 이후 2개월

○ 예산: 165,000천원 (부가세 포함)

Ⅳ.  제안 요청 업무의 범위와 방법

□ 제안 요청 범위

○ 보건소 대상 교육

○ 웹조사 지원 및 콜센터 운영

○ 표본 의료기관에 조사 독려 전화 작업 수행

○ 우편조사 실시 후 자료 처리

○ 환자경험조사 (시험조사) 실시

□ 세부 방법

(1) 보건소 대상 교육

○ 조사 독려를 위한 지역별 보건소 대상 사전 교육

□ 환자조사의 목적과 활용 현황

- 의료기관 조사 참여 독려를 위한 공문 발송 독려

- 의료기관 조사 참여 방법 안내

* 보건소 대상 교육 미참석자는 유선상 통화로 의료기관 참여 독려 협조 요청 및 기타 조사에 대한 주요 정보와 협조 방법 안내 예정

* 조사 진행 과정에서 보건소 협조가 필요할 경우 지속적으로 협조 요청

* 교육 참석자 및 미참석자에게 사례비 지급 예정 (참석자 150명 각 50,000원, 미참석자 100명 각 30,000원)

(2) 웹조사 지원 및 콜센터 운영

○ 조사 관련 문의사항 대응을 위한 콜센터 운영

□ 조사 참여 방법, 조사 내용에 관한 문의사항 등 응대

※ 컴퓨터 환경에 대한 문의사항 및 원격 지원과 관련된 사항은 조사시스템 구축 업체에서 담당함.

(3) 전화 독려 작업

○ 표본 기관의 조사 참여를 위한 전화 독려 수행

□ 전화 독려 작업 대상, 독려 시기 및 횟수는 조사 일정 및 조사 진행사항을 고려하여 한국보건사회연구원 연구진과 협의하도록 함.

(4) 자료 제출 지원

○ 웹조사가 불가능한 기관의 데이터를 이메일로 전송받아 조사시스템에 탑재

(5) 우편조사 실시 및 자료 처리

○ 웹조사나 이메일 조사가 불가능한 기관은 우편조사 실시

○ 조사표(회송용 봉투 포함) 인쇄 및 발송

○ 데이터 펀칭(엑셀) 후 조사시스템에 업로딩 및 데이터 클리닝

(6) 결과물 제출

○ 조사관리 보고서 제출

□ “계약상대자”는 과업수행 종료 직후 결과물을 CD와 문서로 제출

(7) 환자경험조사 실시

○ 환자경험 조사 실행 준비, 조사 수행, 결과 정리

Ⅴ. 제안 일반사항

1. 사업자 선정방식

○ 본 용역계약 방식은 “국가를당사자로하는계약에관한법률 시행령” 제43

조에 의거 협상에 의한 계약체결 기준을 적용함.

○ 발주자의 정책 변경에 의해 발생되는 사항에 있어서는 발주자와 위탁운영기관간의 협의에 의해서 적용함.

○ 협상대상업체 선정

－ 기술평가 80%와 가격평가 20%의 비중을 적용하여 종합평가 실시

－ 제안서 평가결과 기술능력 평가분야 배점한도의 85%이상인자와 협상적격자로 선정

－ 상순위 업체와 합의가 이루어지면 차순위 협상대상자와의 추가협상은 생략함.

－ 사업자 선정결과는 서면 또는 유선으로 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보는 생략

－ 협상에 의하여 사업자가 선정되면, 선정된 사업자는 보완요청 사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함.

2. 참가자격

○ 일반사항

－ 국가를당사자로하는계약에관한법률 시행령 제12조(경쟁입찰의 참가자격) 동법 시행규칙 제14조(입찰참가자격요건의 증명)에 의한 유자격자

－  중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령 제2조의 2(중소기업자와의 우선조달계약)에 해당하는 업체

○ 기술사항

－ 최근 5년간(2011-) 단위계약 건으로 사회조사 3천샘플 이상의 온라인 또는 전화 조사 경험을 가지고 있는 전문 기관

3. 제안조건

○ 제안과 관련되어 제출된 자료 일체는 반환하지 않으며 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 제안업체가 부담한다.

○ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관계서류를 첨부해야 하며, 허위 작성한 사실이 판명되는 경우 평가대상에서 제외됨은 물론 계약 후에도 계약해지와 함께 인적․물적․기간적 손실에 대한 손해배상을 청구할 수 있다.

○ 제출된 제안서의 내용은 수정, 삭제 또는 대체할 수 없다.

○ 본 제안에 의한 산출물은 별도의 명시가 없는 한 한국보건사회연구원이 소유권을 갖는다.

○ 제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가진다. 다만, 계약서에 명시된 경우에는 계약서의 내용이 우선한다.

○ 본 제안서의 결과에 의한 일체의 계약은 “국가를당사자로하는계약에관한법률“등 관련법규를 준수한다.

○ 제안업체는 동 사업과 관련하여 취급 또는 습득한 관세행정 정보에 대하여 용역수행기간은 물론 그 이후라도 정보유출 등에 관한 보안사항을 준수하여야 하며, 보안 사고에 대한 민․형사상의 모든 책임을 진다.

○ 발주자는 제안된 내용의 검토를 위하여 필요시 별도 지정하는 일시와  장소에서 설명회를 제안업체별로 요구할 수 있으며, 발주자의 요구를 수락하지 않는 제안업체는 평가 대상에서 제외한다.

4. 제안서 작성

□ 제안목차

작성 항목	세부 목차
1. 제안사 현황	- 연혁 - 조직 및 현황 - 최근 3년간 자본금, 매출액 - 주요사업실적 - 관련분야 보유기술 및 사업실적
2. 개요	- 제안내용에 대한 이해도 - 제안요청 수용도
3. 사업수행 부문	- 조사방법 - 응답자 설득방안 - 조사 신뢰도 제고방안
4. 사업관리 부문	- 추진일정 - 수행조직 및 업무분장 - 조사인력 - 프로젝트 관리방안 - 조사결과 보고 및 검토계획
5. 기타 사항	- 제안서 작성요령의 준수 - 기타 첨부자료

□ 제안서 작성 지침

○ 제안서는 A4 용지를 사용하여 제출하여야 한다.

－ 제안서는 A4 종 방향 작성을 원칙으로 하되, 부득이한 경우A4 횡 또는 기타 용지를 일부 사용할 수 있다.

○ 제안서는 한글 작성이 원칙이며, 사용된 영문약어에 대하여는 약어표를 제공하여야 한다.

○ 제안서 본문 내용은 50매 내외로 작성(요약본 20매 내외), 제출하여야 한다. 제안서는 한글 작성이 원칙이며, 사용된 영문약어에 대하여는 약어표를 제공하여야 한다.

－ 각 쪽은 쉽게 참조할 수 있도록 페이지 하단 중앙에 일련번호를 붙이되, 각 장별로 번호 부여

－ 각 영역별 요구 사항에 대한 조견표 제시

○ 구성 및 목차는 가능한 한 제안서 작성지침의 순서 및 목차에 의해 작성하여야 하며, 증빙과 관련된 자료는 각 절에 첨부하여야 한다.

○ 작성 지침에 명시되지 않은 내용에 대한 추가적인 제안사항이 있는 경우 해당항목에 포함 또는 별도의 항목을 추가하여 작성할 수 있다.

○ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 한다. 예를 들어, “~를 제공할 수 있다”, “할 수 있다”, “고려하고 있다” 등과 같이 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화하여야 한다.

5. 입찰서류 및 제안서 제출

○ 입찰서류 제출기한 및 제출 장소 : 입찰공고문 참조

○ 제출서류

－ 입찰참가신청서(별지서식 포함) 1부

－ 제안서 및 제안요약서 각 10부

: 제안서 내에 포함 서류

- 제안회사 연혁

- 용역수행실적: 총괄표

- 자본금 및 매출액(최근3년)

- 수행인력의 자격 및 경력요약

- 수행인력 이력서

－ 법인인감증명서 및 사용인감계, 법인등기부등본 각 1부

－ 사업자등록증 사본 1부

－ 국세 및 지방세 완납증명서 각 1부

－ 가격입찰서 1부(입찰당일 봉함 날인하여 제출)

－ 입찰보증금(입찰금액의 5/100 이상의 보증보험증권):

국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제37조 2항 참조

－ 용역수행 실적증명원

－ 경영상태확인서(신용평가기관 발행)

－ 정보 비공개 동의서

－ 서약서

－ 중소기업확인서

○ 제출방법: 제출기한 내 제안자 또는 대리인의 방문 접수만을 인정

(※택배, 우편, 이메일 접수 불가)

○ 문의처

－ 제안요청서 관련 문의: 사회보험연구실 박금령 전문연구원

전화번호: 044) 287-8143 / 이메일: hoizzang117@kihasa.re.kr

－ 입찰참가신청 및 계약관련 문의: 창조경영실 총무팀 임정현 행정원

전화번호: 044) 287-8321   팩스: 044) 287-8052

6. 보안준수

○ 제안요청일 이후 제안서 제출 시까지 발생하는 모든 사안에 대하여 제안참여 업체의 제안관계자 이외의 인원에 대해서는 대외비로 취급되어야 하며, 제안서와 관련되어 취득한 업무 내용에 대해서는 외부 타기관에 공개하지 않는다.

○ 제안요청서 및 관련 자료는 제안서 작성 이외의 목적으로 사용해서는 아니 된다.

○ 제안사가 제출한 모든 자료 및 문서는 제안사의 권익 보호를 위하여 외부에 공개되지 않음을 원칙으로 한다.

8. 제안서 평가

○ 발주자는 제안서의 공정한 평가를 위하여 평가위원회를 구성한다.

○ 제안서 접수 후 자격평가를 실시하여 일정기준을 통과하는 제안업체를 대상으로 제안서 평가를 실시한다. 단, 일정기준이란 제안 및 입찰 자격에 관련한 자격사항을 말한다.

－ 평가는 제출서류를 대상으로 한다.

－ 자격평가는 가‧부로 평가한다.

－ 제안서 평가는 점수제로 평가한다.

－ 자격평가에서 부적합 판정을 받은 업체는 탈락 처리한다.

○ 평가에 대한 세부기준과 평가결과는 공개하지 않으며, 제안업체는 평가결과에 대해 이의를 제기할 수 없다.

○ 기술평가

－ 세부평가 기준은 제안서 접수 후 보완하여 적용할 수 있음

－ 총점 100점 기준으로 각 평가항목에 대한 점수를 합산 및 환산하여 평가

－ 최종점수 산출

․ 평가위원이 평가한 점수 중 최고점수 1개와 최저점수 1개를 제외하고, 나머지 점수를 평균하여 획득점수로 산출

․ 점수계산은 소숫점 이하 3자리까지 산정 후 반올림하여 소숫점 이하 2자리까지 산출

○ 가격평가

－ 점수계산은 소숫점 이하 3자리까지 산정 후 반올림하여 소숫점 이   하 2자리까지 산출

－ 입찰가격이 추정가격의 100분의 80이상인 경우

․ 평점 = 입찰가격평가배점한도×

－ 입찰가격이 추정가격의 100분의 80미만인 경우

․ 평점 = 입찰가격평가배점한도×(   최저입찰가격      )

예정가격의80%상당가격

+ (2×)

※ 다만, 입찰가격이 추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

※ 예정가격을 작성한 경우에는  추정가격을 예정가격으로 적용

○ 종합평가점수 환산

－ 종합 평가 점수 = 기술평가점수(80%) + 가격평가점수(20%)

※ 동점자가 있을 경우에는 기술평가 점수가 높은 업체를 선정(기술평가 점수가 동일한 경우에는 평가항목의 C, D, A, B, E의 순으로 배점 점수가 높은 업체를 선정)

○ 기술평가 항목 및 배점

분류	평가항목	주요평가내용(기준)	배점
A 제안사 현황	1. 연혁	․ 조사실적 ․ 공신력	10
	2. 조직 및 현황	․ 조직체계 ․ 지방조직 수
	3. 최근 3년간 자본금, 매출액	․ 재정적 건전성 ․ 기관의 안전성 및 신뢰도
	4. 주요 사업실적	․ 조사 실적 ․ 조사실적의 유사성 ․ 조사분야의 규모 및 역할
	5. 보유기술 및 사업실적	․ 조사결과에 대한 신뢰성
B 개요	1. 제안내용에 대한 이해도	․ 조사항목 이해도 ․ 조사목표/내용 이해도	10
	2. 제안요청 수용도	․ 제안요청내용 수용의 충실성
C 사업수행부문	1. 조사방법	․ 조사기법의 신뢰성, 충실성 ․ 조사절차의 적절성	35
	2. 응답자 설득방안	․ 응답자 보상방법 ․ 방안의 적정성, 실현가능성
	3. 조사 신뢰도 제고방안	․ 구체성, 적정성, 실현가능성 ․ 조사원교육 프로그램 ․ 조사표 검증방법
D 사업관리부문	1. 추진일정	․ 일정의 타당성 ․ 계약기간 내 사업완수 가능성	35
	2. 수행조직 및 업무분장	․ 조사인력 구성안의 적정성 ․ 조직체계의 적정성 ․ 조사인력 운용방안의 적절성
	3. 조사인력	․ 조사인력의 전문성, 경험성 ․ 양질의 조사인력 보유여부
	4. 프로젝트 관리방안	․ 조사인력에 대한 보상계획
	5. 조사결과 보고 및 검토계획	․ 계획의 구체성 ․ 계획의 실현가능성
E 기타 사항	1. 제안서 작성요령의 준수	․ 작성항목의 충실성 ․ 제안내용의 실현가능성 ․ 제안서의 참신성	10
	2. 기타 첨부자료	․ 기타 첨부자료의 충실성

※ 평가항목, 기준 및 배점은 선정위원회의 의견에 따라 일부 변경될 수 있음.

9. 계약

○ 용역수행기관은 선정통보 접수 후 5일 이내에 계약체결에 응해야 하며, 위탁운영기관 귀책사유로 인하여 계약이 지연될 경우 발주자는 선정을 무효화하고 재선정할 수 있다.

○ 발주자와 용역수행기관은 서면에 의한 쌍방의 사전 동의 없이는 계약상의 어떠한 권리, 의무도 타인에게 양도 또는 이전할 수 없다.

○ 계약내역과 상이한 업무내역을 제공하였을 경우에는 그 책임이 용역수행기관에 있다. 이 경우 발주자는 해당 용역수행기관과의 계약을 파기할 수 있으며, 해당 용역수행기관은 발주자가 피해 받은 사항에 대해 배상하여야 한다.

○ 발주자와 용역수행기관은 천재지변 또는 불가항력적인 원인에 의하여 직접 또는 간접적으로 계약의 의무 이행이 지연될 경우 어느 계약 당사자도 이에 대한 배상을 청구하지 않는다.

○ 계약 내용 중의 일부를 변경할 때는 반드시 쌍방 대표자간에 서면 합의가 있어야 하며, 합의된 내용은 계약 조항과 동일한 효력을 갖는다.

○ 용역수행기관이 위 사항을 위반할 시 발주자는 손해배상을 청구할 수 있으며, 위탁운영기관은 이에 대해 손해배상을 하여야 한다.

○ 용역수행기관은 업무구축보강 및 운영에 대한 각각 상세 내역 단가를 제시하여야 한다.

○ 용역수행기관은 다음 사항을 협조하여야 한다.

- 조사를 위한 교육은 조사업체가 담당하며 일부 교육의 경우 연구진이 참여할 수 있다.

- 조사원 교육을 받지 않은 사람은 조사수행 및 확인점검 과정에 어떤 형태로든 절대 참여할 수 없다.

- 정확한 조사일정과 조사 총괄책임자, 조사지역별 슈퍼바이저 및 조사원의 인적사항과 연락처(휴대폰 번호 포함)를 정확하게 연구진에 제공해야 한다(일정 변경시 2일전에 연구진에 통보).

- 연구진과 연구진이 지정한 점검자가 현지 확인을 할 수 있으며, 이때 적극 협조하도록 한다.

- 조사 내용상 오류와 부적절한 입력 방식이 발견될 경우 해당 조사지역의 전체 완료 조사표는 폐기하고, 해당 조사지역의 조사경비를 전액 변상한다.

- 조사진행 사항을 매일 오전 9시까지 연구진에 서면(이메일 포함)보고한다(조사지역, 대상가구, 완료가구, 완료율).

- 조사 진행 중간보고를 조사 착수 후 10일 시점에 연구진에 서면(이메일 포함)보고한다(조사지역, 대상가구, 완료가구, 완료율).

- 표본추출 및 세부 조사실행 방안의 마련 및 관련 자료는 연구진의 요청에 따라 제출한다.

- 결과물 제출기한은 조사 완료 후 7일 이내, 특이사항 발생 시 연구진과 협의한다.

- 제출 결과물은 조사완료표, 입력데이터 CD(엑셀 및 SPSS 등 통계패키지 자료), 변수별 빈도수(엑셀 또는 한글 워드) 및 최종조사결과서이다.