업무시스템 고도화를 위한 정보화전략계획 수립 제안요청서(변경)

2017.  12.

	【 목 차 】
1. 사업 개요 가. 추진배경 1 나. 필요성 및 목적 1 다. 사업 범위 2 라. 기대효과 4 2. 현황 및 문제점 가. 현황 5 나. 문제점 및 개선방향 16 3. 사업 추진방안 가. 추진목표 18 나. 추진전략 18 다. 추진체계 19 라. 추진일정 20 마. 추진방안 21 4. 제안요청 내용 가. 제안요청 개요 22 나. 용어의 정의 23 다. 상세 요구사항 24 5. 제안서 작성 요령 가. 제안서 효력 33 나. 제안요청 일반사항 33 다. 제안요청 필수사항 35 라. 제안서 작성 지침 및 유의사항 35 마. 제안서 목차 36 바. 세부 작성지침 38 6. 안내 사항 가. 입찰방식 40 나. 제안서 평가방법 41 다. 기술성 평가기준 42 라. 제출 서류 45 마. 제안서 제출 안내 45 바. 입찰 유의사항 46 [붙임] 입찰 및 제안서 관련 서식 49

1		사업 개요

가. 추진배경

업무시스템 노후화에 따른 교체시기 도래, 원외 기술 환경 변화에  적극적인 대처가 가능한 미래 지향적 시스템 모델 필요

◦ 최근의 정보기술 및 업무환경을 반영하는 시스템의 재설계 및 고도화가 시급한 상황이며, 체계적․계획적으로 추진하기 위해 중장기 정보화전략계획의 수립이 우선 필요함.

경영환경 및 업무 변화에 대응하기 위한 ERP 및 전자결재, 연구성과관리시스템 등의 객관적인 진단 및 개선방안 도출 필요

◦ 2019년 도입 예정된 연구회 통합재정정보시스템과 업무시스템 간 성공적인 연동 및 연계를 위한 전략계획이 요구됨

대내‧외 정보화 환경분석, 업무프로세스 분석에 따른 정보화 재설계 및 목표 모델 정립을 통해 업무의 효율성 확보 방안 마련

◦ 업무시스템 고도화를 체계적으로 추진하기 위한 정보화 환경 및 현황분석, 목표모델 설계, 이행계획 수립을 통한 방향성 제시

최신 정보기술 동향 분석 및 사용자의 다양한 요구 분석을 통한 최적화된 정보화 방안과 이행계획 수립

연구 역량과 정보기술 역량을 강화하기 위한 구체적이고 실행가능한 정보화 전략 수립과 정보시스템 구축방안을 수립

나. 필요성 및 목적

대내·외부 정보화 시스템 문제점 파악을 통해 향후 구축되어야 할 신규 시스템을 예측하여 중·장기적인 정보화 전략을 수립

연구회가 추진 중에 있는 연구회 소속기관의 통합재정정보시스템 도입 의무화에 따른 연구원 업무시스템 연동을 위한 체계적인 계획 수립이 요구됨

◦ 연구회 계획에 따라 2019년 통합재정정보시스템 도입 예정

◦ 그러나 연구원 업무시스템 구동 인터넷 환경이 낮아 통합재정정보시스템 구동 환경과 상이하여 업무시스템 운영 시 문제 발생

– 인터넷 익스플로러 9 이상 환경에서 업무시스템 작동 원활하지 않음

◦ 한편, 이미 동일한 기능이 연구원 업무시스템에서 운영되고 있어 자칫 현업담당자의 업무 과중을 초래할 수 있으므로 두 시스템 간 데이터 및 타 업무 기능간의 연동에 요구되는 정보화 계획이 필요

연구원이 사용하고 있는 그룹웨어․MIS 등 업무시스템을 구축한 후 상당한 기간이 경과하면서 급격히 향상되고 있는 PC 및 인터넷 환경과의 차이로 인해 업무시스템 S/W와 충돌 발생

◦ 그룹웨어 및 MIS가 인터넷 환경에 종속적으로 운영되면서 업무 효율성이 떨어짐

– 연구원 업무시스템 구동 시 인터넷환경이 ‘IE 9’이하 버전에서 최적화되어 작동하도록 개발되었기 때문에 최신 버전의 OS(윈도우 10) 환경으로는 업무시스템의 기능을 제대로 사용하지 못함

◦ 업무시스템 구동 환경에 맞춰 사용자 PC의 OS 및 인터넷 브라우저 버전을 낮췄기 때문에 인터넷을 이용한 원외 관련기관과의 업무 협업 시 상당한 불편 초래함

‘윈도우 7’의 보안지원 중단이 2020.1.14.로 예정되어 있어 업무 PC의 윈도우 버전 업그레이드에 따른 업무환경 준비 필요

◦ ‘윈도우 10’에서는 ‘IE 9’의 설치가 불가하여 최신 전산장비의 OS를 다운그레이드 하여 운영 중에 있음

– 2020년 1월 이후 ‘윈도우 7’의 보안지원 중단으로 더 이상 OS의 다운그레이드가 불가하게 되면 업무시스템의 운영이 어려워 짐

– 최신 전산장비임에도 불구하고 OS의 다운그레이드로 인하여 장비 성능을 극대화시키지 못하고 있음

경영전략 및 대・내외 환경변화에 적극 대처 가능하며 사용자의 요구사항 증대에 따른 대응, 제도 개선, 규정 개정 등에 따라 미래 지향적 정보시스템 구축・운영 추진 계획 마련

정보시스템 현황 진단 및 마스터 플랜 수립

다. 사업 범위

정보시스템 재구축을 위한 정보화 비전‧전략 수립 및 환경 분석

◦ 대내·외 경영 환경 분석

◦ 정보기술 환경 분석

경영환경 및 정보시스템에 대한 현황분석 및 개선모델 제시(AS-IS)

◦ 업무 프로세스 및 정보시스템 분석, 개선과제 도출

◦ 유관기관 우수사례 벤치마킹, 최신기술 간 Gap 분석

◦ 2019년 추진예정인 출연연 재정정보시스템(NFIS, 경제‧인문사회연구회) 배포에 필요한 요구사항 분석, 사업계획 수립, PI(Process Innovation) 컨설팅 수행

◦ 연구원이 운영 중인 웹사이트 통합 방안(웹 정책, 로드맵, 개선모델) 도출

◦ 정보보호 관리체계(관리적, 기술적, 물리적) 진단 및 개선 방안 제시

정보화시스템의 단계별 이행과제 도출 및 시스템 도입, 지원을 위한 추진계획 수립(미래모형 정립(TO-BE))

◦ 신규 업무프로세스 정립

◦ 정보화전략, 정보시스템 구조 정의, 정보관리체계 수립

◦ 시스템 간 유기적 연계‧연동 관례 정의

목표시스템 발주를 위한 단계별 추진계획 수립 및 제안요청서 작성

◦ 업무 프로세스 개선 계획

◦ 정보시스템 개선 계획(사업범위, 소요예산 등)

◦ 통합 실행계획 수립

◦ 1차 년도 제안요청서(RFP) 작성

[프로젝트 수행범위]

구분	세부내용	비고
업무 및 정보화 요건 분석	◦ 환경 분석(경영환경·정보화 환경) ◦ 현황 분석(업무 프로세스, 정보시스템) ◦ 개선 방향 도출 및 정보화 요건 분석 ◦ 선진 사례 조사 및 차이(Gap) 분석
목표 모델 설계	◦ 정보화 비전, 목표, 실행 전략 수립 ◦ 정보시스템 구축 원칙, 정보시스템 적용 기술 요건, 정보관리 전략 수립 ◦ 정보시스템 목표 모델 설계 ◦ 목표 업무 프로세스 정의 ◦ 주요 대상 업무 - 업무시스템 ․업무 포털, 연구관리, MIS(인사, 회계, 예산, 급여, 고정자산), 전자결재, 연구성과 등 ․출연연 재정정보시스템(사업관리, 인사, 회계, 예산) 포함 - 연구원이 구축·운영 중인 웹 서비스(본원, 데이터포털, 복지패널, 의료패널, 건강영향평가, 전자도서관 등) - 침입 차단, 개인정보 및 중요자산 보호 등을 위한 정보보호시스템 및 네트워크 - 기타 시스템 통합 및 연계‧연동을 위한 정보 인프라
이행계획 수립	◦ 정보시스템 구축을 위한 이행계획 수립 - 핵심이행과제 정의 및 우선순위 선정 - 정보화 추진 로드맵 수립 및 투자계획 수립 - 세부과제별 연차·단계별 실행계획, 추진일정, 소요자원(예산, 인력 등) 등 추진계획 수립 - 1차연도 업무시스템 고도화 FP기반 제안요청서 작성

라. 기대효과

중·장기 정보화전략계획 수립으로 대내·외 환경 변화 및 정보화 패러다임 변화에 따른 선제적 대응

정보화 사업의 투자관리, 성과관리체계를 정립하여 한정된 정보화 예산의 효율적인 편성과 운영

업무시스템 및 사용자의 다양한 요구 분석을 통한 최적화된 정보화 방안과 이행계획 수립

정보시스템 간 연계를 강화할 수 있는 업무시스템 아키텍처 정립 및 마스터플랜 수립

2		현황 및 문제점

가. 현황

업무시스템 현황

정보화 현황

◦ 업무시스템(업무포털, 전자결재, MIS, 연구성과, 다면평가)

구분	시스템명	기능		비고
업무포털	포탈	우편	편지보내기	- JAVA, JSP, Servlet - Oracle 10g - Report Designer 5.0 사용
		전자결재	전자결재
		PIMS	일정관리
			자원예약
			명함첨
			설문
			직원조회
			금일부재자
			조사일정
		기록물	문서대장
			편철
		문서수발	문서발송 / 접수
			문서대장
		게시판
		웹메일
		N스토리지
		KMS	지식관리
		마이포털
		관리자
	MIS	예산관리	예산 수립 등록	- JAVA, JSP, Servlet - Oracle 10g - ManagerEx Component - Report Designer 5.0 사용
			예산 조회
			예산 및 집행 조회
		회계관리	기준정보관리
			전표관리
			마감관리
			장부관리
			재무제표
			관리명세
			카드정보
			구매관리
			간담회관리
			위탁용역
			입체불청구
			월말보고
			수입금장부
			특근매식비 청구
		세무관리	발행관리
			등록관리
			세무신고
		자산관리	자산관리
			고정자산 관리
			감가상각
			전산자원 관리
		인사관리	인사관리
			현황관리
			증명서관리
			시내출장
			국내출장
			국외출장
			출장복명서
			항공마일리지
			연가원
			대외활동 관리
			일용직 관리
			유연근무 관리
		급여관리	기본정보
			근태관리
			급여관리
			연말정산
			퇴직정산
			사업/기타소득
			집행관리
			지변과목 설정
		공통관리	결의서관리
			외부경력 연구실적 등
			수탁과제현황
		시스템관리	기본정보
			프로그램
	연구성과	연구과제관리	연구과제 등록/조회	- JAVA, JSP, Servlet - Oracle 10g - UbiReport2.5-v2
			진행현황조회
			과제현황
			위탁용역
			업무계획
			과제진행관리
		연구과제 선정관리	과제선정
			수요조사
			연구과제선정/등록
		연구성과관리	평가결과조회
			평가입력
			검독평가
		연구지원관리	진행현황조회
			기관/인력관리
			정책포럼관리
			정책반영실적등록
			고객만족도조사
			정간물관리
			출납관리
			배포현황
			간행물회원관리
		과제모니터링	과제현황
			과제분석
		시스템관리	메뉴/코드관리
			조직/사용자관리
			세부코드관리
			지식게시판관리
	다면평가	다면평가관리	업무실적관리	- JAVA, JSP, Servlet - Oracle 10g
			다면평가관리
			이관자료
			테마관리
			평가결과
		시스템관리	사용자관리
			조직관리
			평가등급관리
			직군관리
			공통코드관리
		피평가자
		평가자
		정량평가관리	단위업무평가
			부서실적평가
			정량평가관리

구분	메뉴		내용	비고
국문 홈페이지	연구 활동	연구활동안내	사업목표, 추진방향, 사업개요 설명	- JAVA, JSP, Servlet - Oracle 10g 검색엔진 : RSA - SSL
		연구분야	각 실별 연구분야 설명
		연구과제	당해 수행과제에 대한 연구필요성, 목적, 주요연구내용, 기대효과 제공
	발간 자료	연구보고서	완료보고서 제공
		정책보고서	완료보고서 제공
		정기간행물	보건복지포럼
			보건사회연구(영문 포함)
			보건복지이슈앤포커스
			국제사회보장리뷰
			Research in Brief
			Society in Perspective(폐간)
		정책토론회/공청회자료
		정책현안자료
	알림 공간	보도자료, 공지사항, 외부기관공지, 행사정보, 채용정보, 입찰공고
	참여 공간	연구과제 제안
		질문과 답변	연구원에 바란다
			홈페이지 개선의견 및 오류신고
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			채용문의
		원고모집
	연구원소개	원장	인사말, 프로필, 역대원장
		설립목적 및 연혁
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		경영혁신	경영목표, 추진계획
			경영공시
			해외연수/출장보고서
		홍보관	CI소개, 사진자료, 대외협력
	정부3.0	정부3.0
		정보공개	정보공개제도안내, 사전정보공표, 정보공개청구
		사업실명제
		공공데이터 개방	공공데이터 개방, 제공데이터, 제공외 공공데이터 신청
영문 홈페이지	About KIHASA	Presidents’s Message History & Mission
		Articles of Incorporation(삭제예정) Organization & divisions
		Map
	Publications	Research Paper	Research Paper Policy Paper Material
		Working Paper Health and Social Welfare Review Health and Social welfare Forum Society in Perspective(페간) Research in Brief
	Bulletin Board	Events News
	Site Link	Government Health Social Affairs Search Engine Others

◦ 보건사회연구원 홈페이지(KIHASA)

구분	메뉴		내용	비고
국문 홈페이지	연구 DB	주제별	연구과제로 생산된 데이터 주제별 분류하여 제공
		생애주기별	연구과제로 생산된 데이터 생애주기별 분류하여 제공
		명칭별	연구과제로 생산된 데이터 가,나,다 순 제공
	Data Bank	주제별	연구과제로 조사·수집된 데이터 주제별로 제공
		데이터 유형별	마이크로데이터(양적, 질적), 매크로데이터로 분류하여 제공
		Data Summary	마이크로데이터 메타정보 요약 제공
		이용안내
		신청 및 처리현황
		자료문의
	사회 보장 통계	분야별	사회보장위원회에서 선정된 사회보장통계 중 중요한 지표 분류하여. 정의, 측정산식, 관련 통계정보 제공
		생애주기별
		정책영역별(SOCX)
		소관부처별
	공간 정보 통계	주제별
		지역별
		시도통계
		시군구통계
		맞춤형통계 시각화	먖춤형 통계 시각화 서비스 제공
	해외 자료	해외 Micro & Macro data	메타정보(데이터명, 데이터설명, 제공연도) 및 이용방법, 비고, 홈페이지/자료링크 제공
		국제기구통계	메타정보(지표의 개요, 출처, 담당부서, 작성주기, 작성체계, 용어정의, 비교, 주요통계표) 제공
	인포그래픽스	인포그래픽스	데이터를 이해하기 쉽도록 시각화하여 제공
		통계시각화
	정보 마당	공지사항, 통계용어, Q&A, FAQ, 마이플랫폼 설치가이드
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	이용 안내	사이트소개, 이용약관, 개인정보처리방침, 사이트맵, RSS서비스

◦ 데이터포털(Data.kihasa.re.kr)

◦ 복지패널(www.koweps.re.kr)

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국문홈페이지	한국복지패널	인사말	인사말씀	- JAVA, JSP, Servlet - Oracle 10g - SSL
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		연구진	연구진 소개
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	데이터 & 설문지	데이터	데이터 다운로드
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◦ 의료패널(www.khp.re.kr)

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◦ 건강영향평가포털(hia.kihasa.re.kr)

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		국내학회	보건사회분야 국내 학회 안내
		관련도서관	국내 주요 도서관 및 검색사이트 안내
	이용 안내	이용안내	도서관 이용안내
		자료분류체계	미의회도서관분류법(LCC) 간략 소개
		교육자료	교육자료 및 이용매뉴얼 제공
		공지사항	도서관 공지사항 안내
		이용자게시판	이용자 게시판
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영문 홈페이지	Search	Catalog	소장자료 검색
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		Find E-Journal	구독중인 전자 저널 검색
		E-BOOK	E-BOOK 목록 제공 및 검색 가능
	User Guide	Hours/Facilities	이용안내
		Classification	자료분류체계
		User Bulletin Board	이용자 게시판
		Lacation	찾아오시는 길

◦ 전자도서관(library.kihasa.re.kr)

◦ 시스템 소프트웨어

시스템	개발사	제품명	DB	웹서버	비고
전자결재	나눔기술	SmartFlow OSE2	오라클 10g	Resin	- MIS, 연구성과관리시스템과 연동
업무포털	나눔기술	Smart Portal	오라클 10g	Resin	- MIS, 연구성과관리시스템과 연동
EDMS	나눔기술	Smart EDMS	오라클 10g	Resin	- 전자결재시스템과 연동
지식관리 시스템	나눔기술	Smart 지식관리	오라클 10g	Resin	- 전자결재시스템과 연동 - 홈페이지 게시판과 연동
스마트 메신저	울타리 정보통신	앳메신저 6.0	오라클 10g	-	- 단위업무시스템의 연결통로 - 전자결재, MIS, 파일 및 쪽지송수신, 로그온 상태 알림
MIS(ERP)	명성IS	용역개발	오라클 10g	가우스	- 전자결재시스템 및 연구성과관리시스템과 일부 연동
연구성과 관리	사이버 라인	용역개발	오라클 10g	마이플랫폼 WebLogic 8.1	- 전자결재시스템 및 MIS와 일부연동
다면평가	사이버 라인	용역개발	오라클 10g	JBOSS 5.0.1. GA	- 웹사이트와 일부기능 연동

- Software 부문(단위업무시스템)

- 응용시스템 및 소프트웨어

※하드웨어 및 시스템SW 상세현황은 방문요청 시 별도 열람 제공

- 전산 장비 및 네트워크 현황

※하드웨어 및 시스템SW, 네트워크 상세현황은 방문요청 시 별도 열람 제공

나. 문제점 및 개선방향

문제점

◦ 연구원이 사용하고 있는 그룹웨어․MIS 등 업무시스템을 구축한 후 상당한 기간이 경과하면서 급격히 향상되고 있는 PC 및 인터넷 환경과의 차이로 인해 업무시스템 S/W와 충돌 발생

◦ 기관의 웹 정책(필요성, 용도, 조직, 운영, 관리, 발전 방향 등) 및 행정안전부 웹사이트 총량제 시행에 따른 웹 서비스 검토 및 조정 기능 미흡

- 사업별 운영 웹사이트 관리개선 방안 도출

◦ 정부의 정보보호시스템에 대한 정책 대응 미흡

- 해킹사고 빈도 증가 등 총체적 정보보안 수준 저하

- 근무환경 변화를 고려한 네트워크 및 정보보호시스템 정보보호 수준 제고를 위한 기술적 방안 필요

- 정보보호 관리 포인트 증가 및 정보시스템 이용 극대화를 위한 정보보안 정책 필요

개선방향

◦ 대내·외 경영환경, 업무프로세스, 정보화시스템 분석 등을 통해 개선 방안 도출

◦ 대내·외 경영환경(경제인문사회연구회 재정정보시스템 운영 추진 계획 등), 현행 업무시스템 분석 등을 통해 대외 ICT 환경에 대응하는 정보화시스템 개선 방안 도출

◦ 원내 업무 프로세스의 조사‧분석을 통해 재설계 및 표준화

- 경제인문사회연구회 재정정보시스템 도입에 따른 사용자 요구사항 및 환경 분석을 통해 업무 프로세스 표준화 및 재정립

◦ 경영 관리 전 단계를 종합적으로 관리할 수 있는 경영정보시스템 구축

- 예산편성, 집행, 결산, 급여, 발령, 인사, 구매 등 효율적 업무수행 및 경영관리를 위한 시스템 도입

◦ 연구 계획, 예산편성, 예산집행, 평가, 성과, 출장, 회의 등 연구 관련 전 주기를 관리할 수 있는 연구관리시스템 구축

◦ 구축된 전체 업무시스템을 유기적으로 연계‧연동하고 통합관리하기 위한 통합정보시스템 구축

- 시스템 간 연계‧연동을 통해 단일 시스템 형태의 종합적인 관리‧운용 지원

◦ 행정안전부 웹사이트 총량제 적용방안 및 웹서비스의 표준화된 관리체계 구축을 통한 정보서비스 품질수준 향상 및 연구성과 확산체계 마련

- 웹서비스의 구축·운영을 위한 표준화된 정책, 지침, 가이드 개발

- 사업별로 구축·운영 중인 웹서비스의 통합 방안 제시

◦ 안전하고 활용도 높은 정보보안 서비스 제공을 위한 종합적 정보보호 관리체계 마련

- 정보보호 관리체계(관리적, 기술적, 물리적) 진단 및 개선

- 데이터망과 전화망 분리 방안 제시

◦ 향후 신기술을 적용할 수 있는 확장 가능한 개발 로드맵 수립

3		사업 추진방안

가. 추진목표

정보화 환경 및 현황 분석

◦ 대내·외 정보화 환경 및 최신 정보 기술 동향 분석을 통한 정보화 성과지표 및 분야별 개선사항 도출

정보화 목표 시스템 설계

◦ 정보화 환경 및 현황분석에 근거한 정보화 비전·전략을 수립하고 정보화 목표 모델 및 기능 설계

단계별 정보시스템 구축 계획 수립

◦ 정보시스템 개선계획 및 통합 실행계획 등 단계별 추진계획 수립

정보보안 강화 계획 수립

◦ 정보보호시스템, 네트워크 정보보안 개선 추진계획 수립

나. 추진전략

대내·외 경영환경, 최신 정보기술 동향, 주요 공공기관 및 유관기관의 정보화 운영 사례 분석(벤치마킹 등)을 통한 미래지향적 정보화 방향성 도출

사용자 요구사항을 고려하되 실무자를 중심으로 프로세스 변경 요구사항 식별 및 프로세스 재정립 추진

재정립된 프로세스를 바탕으로 향후 정보시스템 구축 방안 수립

국가 표준화 측면을 고려하여 추진

◦ ‘전자정부서비스 호환성 준수지침, 고시 에서 제시하고 있는 웹 표준 준수와 웹 호환성 확보 방안 준수

◦ 표준운영 체계, 절차 및 보안체계, 정책 등 각종 서식에 대하여 기존 표준체계를 따르거나 표준이 없으면 표준형식을 정의하여 형식에 맞게 작성

◦ 기술 표준에 관하여는 ‘행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축·운영 지침, 고시’ 및 ‘행정·공공기관 웹사이트 구축·운영 가이드, 2016.1.18.’을 준용

◦ 시스템 안정성 및 유지보수의 용이성을 위하여 행정자치부에서 제공하는 표준화된 컴포넌트 기반의 표준프레임워크를 적용하여 설계

◦ 데이터베이스 표준은 행정자치부에서 제시하고 있는 ‘공공기관의 데이터베이스 표준화 지침, 고시’을 적용

◦ 정부 보안 법령 및 지침 준수하여 설계

다. 추진체계

추진체계도

		사업총괄책임자
		정보기술팀장
		용역수행
		용역수행업체

추진주체별 역할

구 분		역할
사업총괄책임자	연구조정본부장	․사업추진에 관한 총괄 책임 및 관리
용역수행	용역수행업체	․사업추진에 따른 계약의 이행

라. 추진일정

구 분		M				M+1				M+2
		1	2	3	4	1	2	3	4	1	2	3	4
사업준비	사업수행계획 제출
환경 분석	대내·외 경영환경 분석
	정보기술 환경분석
현황 분석	업무 분석
	정보시스템 분석
	벤치마킹
	차이(Gap) 분석
미래 모형 설계	정보전략 수립
	정보시스템 구조 설계
	정보관리 체계 수립
이행 계획 수립	정보시스템 구축 계획 수립
	사업계획서 및 RFP 작성
사업관리	착수, 최종보고	▲											▲
	워크숍(현황분석, 미래모형정립)							▲

※ 과업추진일정은 사업기간 중 주관기관과의 협의 후 변경될 수 있음

마. 추진방안

입찰방식 : 제한경쟁입찰, 협상에 의한 계약

◦ 관련 근거

- 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제35조

- 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

- 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축‧운영지침 제27조

- 기획재정부 계약예규 협상에 의한 계약체결기준

대기업 참여 여부 : 대기업 참여제한 사업

◦ 소프트웨어산업진흥법 제24조의 2(중소 소프트웨어사업자의 사업참여 지원)에 따른 “대기업인 소프트웨어 사업자가 참여할 수 있는 사업금액의 하한” 고시(미래창조과학부) 준수

기술 대 가격 비율의 조정

◦ 기술 및 가격평가를 실시하여 종합평가점수로 평가

- 평가비율 : 기술평가(90%), 가격평가(10%)

- 종합평가점수 : 기술평가점수 + 입찰가격 평가점수

협상

◦ 협상에 의한 계약 추진(우선협상자 선정 후 기술 및 가격협상 실시)

기타

◦ 공동수급을 허용하며, 공동수급업체 구성원은 “국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제12조 및 동법 시행규칙 제14조” 규정에 저촉되지 않아야 함(공동수급은 공동이행방식을 원칙으로 함)

◦ 본 사업은 하도급을 불허함

4		제안요청 내용

가. 제안요청 개요

사업명(용역명) : 업무시스템 고도화를 위한 정보화전략계획 수립

사업기간 : 계약일로부터 3개월(2017.3.20. 限)

예산규모 : 95,000천원(VAT 포함)

사업내용

◦ 업무 프로세스의 재정립 및 표준화 등을 통한 업무 효율화 방안 마련

◦ 최신 IT 기술 적용, 명확한 요구사항 조사/분석 등을 통해 체계적인 시스템 구축 계획 수립

◦ 시스템 간의 유기적 연계‧연동 관계 구성을 통한 통합서비스 제공 방안 마련

< 제안요청 주요 핵심내용 >

평가 부문	주요 핵심 내용	제안 내용	제안서 페이지
Ⅰ. 전략 및 방법론	․사업에 대한 전문적 이해를 토대로, 성공적으로 수행하기 위한 전략 및 방법론 제시 여부
Ⅱ. 사업 수행	․업무 현황 분석 및 업무 재설계, 목표모델 도출 및 이행 방안의 충실한 제시 여부
Ⅲ. 품질 관리	․각 요구사항별 결과 도출에 따른 산출물 관리 방안, 전문인력 투입 등 품질유지방안의 충실성 여부
Ⅳ. 프로젝트 관리	․사업수행일정, 업무분장, 투입인력, 관리방법론 적용 등 사업관리방안의 충실성 여부
Ⅴ. 프로젝트 지원	․산출물의 품질보증방안, 보고회․교육 등 지원 및 이의 운영방안의 적절성 여부
Ⅵ. 상생협력의 적정성	․공동수급 참여기업의 기술, 보유인력의 참여정도, 인력 활용방안의 적절한 제시 여부

나. 용어의 정의

주관기관 : 사업추진을 총괄하는 한국보건사회연구원(이하 보사연)

주관사업자(제안사, 제안(용역)업체) : 본 용역을 수행하는 총괄 용역사업자

맞춤형서비스 : 개인별 특성(연구자, 행정업무담당자 등)에 따라 해당서비스의 종합적인 제공

출연연 재정정보시스템(NFIS) : 경제‧인문사회연구회에서는 2014년부터 소관 연구기관의 예산집행의 투명성과 예‧결산 업무의 표준화 구현을 위하여 출연연 재정정보시스템을 구축 중에 있으며, 보사연은 2019년 출연연 재정정보시스템을 배포․연계 예정임(주요 기능 : 사업관리/인사/회계/예산)

표준프레임워크 : 정보시스템을 효율적으로 개발하기 위해 미리 만들어둔 코어코드(클래스, 인터페이스)의 집합으로 자바기반의 시스템 개발․운영 시 필요한 기본기능들을 표준화하여 미리 구현해 둔 도구 및 가이드의 모음
(표준프레임워크 포털 http://www.egovframe.go.kr)

개인정보 : 어떤 개인의 정체성을 특징짓는 사항으로 그 개인의 신원을 파악 할 수 있는 정보. 즉, 생존하는 개인에 관한 정보로서 성명, 주민등록번호, 영상 등을 통하여 개인을 알아볼 수 있는 정보

※ 개인에 관한 정보, 개인을 나타낼 수 있는 정보, 개인을 특정할 수 있는 정보

CC(국제공통평가기준) 인증 : 국가마다 상이한 평가기준을 연동시키고 평가결과를 상호인증하기 위해 제정된 평가기준

보안취약점 : 해킹 등 실제 보안사고에 이용되는 소프트웨어 보안약점

다. 상세 요구사항

요구사항 요약표

수행활동 (분류기준)	사업 유형	요구사항 개수
	컨설팅사업
컨설팅 요구사항	●	13
보안 요구사항	●	6
품질 요구사항	●	1
제약사항	●	4
프로젝트 관리 요구사항	●	5
프로젝트 지원 요구사항	●	3
합 계		32

※ 사업 내용이 변경될 경우에는 과업변경절차에 따라 상호 협의하여 결정하며, 제안서 작성 시 제안요청서 요구사항에 명시되지 않았으나 제안사 판단으로 추가되어야 할 요구사항에 대해서는 별도 표시하여 추가 작성 가능함

※ 제안업체는 제안요청서에 기술된 요구사항을 기반으로 제안하되 업무분석 단계에서 보다 창의적인 방법으로 요구사항을 해석․정제하여 사업에 반영

상세 요구사항

◦ 컨설팅 요구사항(ConSulting Requirement)

요구 사항명	고유 번호	요구사항 정의	산출 정보	비고
		세부내용
경영 환경 분석	CNR-001	대내·외 경영 환경 조사 분석	-환경분석서 -핵심성공요소(CSF) -주요 정보화 요구사항(CIR) -CSF/CIR 연관도	환경분석
		o 대내·외 경영환경파악을 통해 기회와 위협요소 도출 o CSF와 CIR 도출
정보기술 환경 분석	CNR-002	정보기술 동향 조사 분석 및 적용기술 선정	-주요 정보기술 동향 분석서 -정보기술 적용성
		o 정보기술 추세를 검토하여 정보기술 발전방향 분석, 신정보기술 적용 가능성 분석 및 정보화 요구사항을 도출
업무 분석	CNR-003	조직 체계 및 업무프로세스 분석	-현행 프로세스 맵 및 기술서 -조직 vs 업무 상관도 -정보화 요구사항 -법·제도 분석서	현황분석
		o 조직의 역할 및 업무체계를 분석하여 이를 근간으로 현행 조직과 업무체계상의 문제점 및 개선 요구사항을 도출
정보 시스템 분석	CNR-004	내부 정보화 및 정보시스템 분석 및 진단	-현행 기술 구조도 -현행 정보시스템 분석서
		o 현행 정보시스템 및 정보자원관리/운영 현황을 분석하여 정보시스템 문제점 및 개선사항을 도출
벤치 마킹	CNR-005	유관기관 정보화 선진사례 벤치마킹	-선진사례 동향 파악서 -벤치마킹 요약서
		o 업무 및 정보시스템 관점에서의 벤치마킹
차이 분석	CNR-006	선진사례와 업무 및 기술적 차이 분석	-차이분석서
		o 선진사례의 업무 프로세스 요건 및 정보인프라 요건을 도출하고, 기 도출된 정보화 요건과의 차이를 분석하여 과제의 보완작업 및 개선방향 설정
정보 전략 수립	CNR-007	정보화 전략수립 및 이행과제 도출	-정보화 비전 -개선과제 목록 -정보화 전략 체계도 -정보시스템 기술 요건	미래모델설계
		o 정보화 비전, 목표, 단계별 실행 전략 등을 수립하고 정보시스템 구축 원칙과 정보시스템에 적용할 기술요건 및 정보관리 전략을 수립
정보 시스템 구조 설계	CNR-008	목표 정보시스템 구조설계 및 미래 정보시스템 구축방안 제시	-응용 구조 정의 -통합정보시스템 기술구조도
		o 전략적 정보시스템 구축을 위한 이상적인 응용서비스/정보기술 구조를 정립
웹 정책 법·제도 정비	CNR-009	웹 정책 관련 법·제도 정비 방안 수립	-웹 정책 법·제도 정비방안 보고서
		o 웹 정책에 대한 원내 법(내규, 지침)·제도 정비 방안 마련 및 표준 가이드 제시 - 웹 서비스의 필요성 및 용도 점검 - 웹 관리 부서 또는 조직의 편성 및 운영에 대한 정책 - 전체적인 웹 운영 및 관리 전략 - 향후 발전 방향
정보보호 관리체계 정비	CNR-010	정보보호 및 보안강화 방안 수립	-정보보안 보고서
		o 정보보안 법령 및 정보시스템 연계에 따른 취약점 분석 및 정보보호 방안 제시 o 개인정보의 안전한 관리를 위한 정보보호시스템 및 보안관제시스템 설계 o 내부사용자의 데이터베이스 접근권한 등 보안 강화방안 제시 o 스마트워크, 클라우드 등 최신기술의 적용·활용에 대비한 보안강화 방안 수립 o 네트워크 취약점 도출 및 개선방안 수립
정보 관리 체계 수립	CNR-011	정보화 인력·자원의 효율적 운용 및 보안관리 방안	-정보시스템 운영관리 조직 체계도 -정보자원 관리 체계 정의서 -보안체계 구조정의 -투자효과 평가지표
		o 정립된 정보시스템을 효율적으로 운용할 수 있는 정보자원관리 체계를 정리
정보 시스템 구축 계획 수립	CNR-012	중·장기 미래모형 및 단계별 이행계획 수립	-정보시스템 구축 일정 -단계별 이행 전략 -통합실행일정 및 자원 계획 -정보화 투자예산 (HW, SW) -투자효과 분석	이행계획수립
		o 전략적 모형을 구축하기 위한 실행전략 추진체계 및 실행일정을 수립 o 정보화 투자예산 산정 및 투자효과 분석
사업 계획서 및 RFP 작성	CNR-013	차기사업 사업계획서 및 RFP 작성	-사업계획서 -제안요청서
		o ISP 수행 이후 추진될 사업에 대한 사업계획 수립 o 사업계획서를 기반으로 사업자 선정을 위한 제안요청서를 작성

◦ 보안 요구사항(Security Requirement)

요구 사항명	고유 번호	요구사항 정의	산출 정보	비고
		세부내용
인적 보안	SER-001	참여 인력 보안 관리	-보안관리 점검표/ 점검결과 -사무실 점검대장 -자료 반출·입 대장 -전산장비 반출·입 대장 -기타 보안 관련 서류	˄ 붙임 1 ˅ 외주 용역사업 보안특약 조항 및 ˄ 붙임 2 ˅ 비밀유지 계약서
		o 수행인원과 업체 대표용 보안서약서 제출 o 용역사업 수행 전 참여인원에 대해 법률 또는 규정에 의한 비밀 유지의무 준수 및 위반 시 처벌내용 등에 대한 보안교육 실시 o 사업자는 보안인식 강화를 위해 주기적으로 자체 보안교육을 실시해야 하며, 주관기관이 요구하는 보안교육에 참석 o 사업 참여인원은 계약업체가 임의로 교체할 수 없으며, 부득이한 사유로 교체하여야 하는 경우 주관기관에 즉시 보고 및 협의 o 사업 수행 중 이전 기관의 정보시스템에 위해를 가할 수 있는 행위는 절대 불가하며, 정보시스템의 접근 권한은 사전 승인을 득한 후 필요한 작업만 수행
자료 보안	SER-002	자료 보안 관리
		o 주관기관에서 자료를 제공할 경우 자료관리 대장을 작성 후 제공 o 용역사업 관련 자료 및 사업과정에서 생산된 모든 산출물은 파일서버에 저장하거나 발주기관이 지정한 PC에 저장․관리 단, 파일형태의 자료가 아닌 경우 지정된 사무실에 시건장치가 있는 보관함에 관리·보관 o 용역 완료 후 용역업체는 제공받는 장비, 서류 및 중간․최종산출물 등 모든 자료를 주관기관에 반납하고 삭제 o 용역사업 완료 관련자료 회수 및 삭제 조치 후 주관사업자는 복사본 등 용역사업 관련 자료를 보유하고 있지 않다는 업체 대표명의 보안 확약서 제출 o 용역완료 시 까지 정기적으로 보안 점검‧검사와 개인정보보유 현황 점검 o 반입된 PC, 노트북 등 장비의 자유로운 유출 방지를 위해 물리적 보호 대책 강구 o 용역완료까지 사진, 동영상 등의 촬영이 필요한 경우 휴대폰을 이용할 수 없으며 별도장비(카메라)를 지정하여 사용하되 용역 만료시 메모리카드는 완전삭제 조치
물리적 보안	SER-003	물리적 보안 관리
		o 프로젝트 사무실, 주요 장비 설치장소에 대한 출입보안 실시 o 개인소유의 PC 및 보조기억장치 반입․반출 통제 o 폐기되는 문서는 안전한 방법으로 폐기 o 문서의 보안등급을 부여하고 등급에 따라 차별화된 권한관리 o PC를 비롯한 전산장비는 원칙적으로 반입을 금한다. 단, 부득이하게 용역사업을 위한 전산장비를 반입한 경우 반출·입 대장을 작성하여 사용하며, 인력 철수 시에는 노트북․보조기억매체 등 전자적으로 기록된 자료는 국가정보원의 ‘정보시스템 저장매체 불용처리 지침’에 따라 자료의 복구가 불가능하도록 조치 후 반출
기술적 보안	SER-004	기술적 보안 관리
		o 공유자원에 대한 접근제어가 사용자 권한에 따라 이루어지도록 관리 o PC 패스워드 사용 및 주기적인 변경 o PC에 백신프로그램 설치 및 최신 상태 유지 o 정기적 바이러스 및 해킹도구 검사 o 불의의 사고로 인하여 시스템이나 파일이 피해를 입더라도 복구할 수 있는 백업정책 수립 및 실행 o 인터넷 사용은 원천적으로 차단. 단, 필요시 주관기관과 협의하여 승인하에 이용
보안위규 관리	SER-005	보안사고 유발 용역업체 엄중 처벌
		o 중요정보 유출 적발 시 ｢국가계약법 시행령｣에 따라 입찰 참가자격 제한조치 엄격 적용 *「국가계약법 시행규칙」에 의거 1회 위반 시 1개월, 2회 위반 시 3개월 입찰제한 등 제재 가능 o 악성코드 전염ㆍ해킹 방지를 위한 보안대책과 보안 위규 발생 시 처리 기준은 <붙임 1> ‘외주 용역사업 보안특약 조항’ 적용
기타 보안	SER-006	보안지침 준수
		o 주관사업자는 사업수행계획서 작성 시 보안대책을 수립하며, 용역 완료시 보안 사항에 대한 활동 결과 작성‧제출 o 상기 내용 중 언급되지 않은 사항은 다음 관계법령 및 규정 준수 - 국가정보원「국가정보보안기본치침」 o 위 보안요구사항은 위 관계법령 및 규정를 참조하여 작성하였으며 관련 규정 및 상세대책 수립(변경)시 사업진행 중이라도 이후 보안활동에 적용하여 준수

◦ 품질 요구사항(Quality Requirement)

요구 사항명	고유 번호	요구사항 정의	산출 정보	비고
		세부내용
품질 보증 계획 제시	QUR-001	품질보증 계획 제시 및 준수	-품질보증 계획서 -품질 결과서
		o 본사업의 차질 없는 수행을 위하여 단계별 품질보증 활동을 성실히 수행 o 품질보증의 범위, 품질보증을 위한조직, 인력, 절차, 점검 방법 등을 제시 o 품질보증 활동 관련 조직 체계와 역할, 절차 및 절차별 품질보증 활동 내역 등을 기술 o 제안사는 품질활동의 제반절차 및 산출물을 명시한 품질계획서를 상세하게 기술하여 제출하고, 이에 근거하여 사업기간동안 품질보증활동의 수행 및 결과물 제출 o 외부 감리 수행 시 감리에 성실히 응해야 하며, 지적된 문제는 즉시 보완 조치

◦ 제약사항(Constraint Requirement)

요구 사항명	고유 번호	요구사항 정의	산출 정보	비고
		세부내용
성과품의 소유권	COR-002	본 사업 수행에 따른 결과물에 대한 소유권 정의
		o 사업자가 납품한 사업관련 일체의 자료(산출물, 문서 등) 소유권은 주관기관에 귀속 o 지식재산권은 공동소유. 단, 기여도 및 계약목적물의 특수성을 고려하여 계약당사자간의 협의를 통해 공동소유와 달리 정할 수 있음
라이선스 및 특허권 등의 업무처리	COR-003	본 사업 수행을 위해 유·무형의 물품은 정상적인 대가를 지급
		o 본 과업의 수행에 있어서 특허권 및 기타 제3자의 권리 대상으로 되어있는 것을 사용할 경우는 사업자가 그 사용에 관한 일체의 책임을 짐
표준 프레임 워크 및 공통 컴포넌트 적용	COR-004	표준 프레임워크 및 공통컴포넌트를 적용하여 설계
		o 전자정부 공통서비스 및 전자정부 프레임워크를 적용하여 시스템 구축에 대한 설계 반영

◦ 프로젝트 관리 요구사항(Project Management Requirement)

요구

사항명

고유

번호

요구사항 정의

산출 정보

비고

세부내용

사업수행

조직관리

PMR-001

사업수행 조직 관리 요건

o 본 사업을 수행할 추진조직, 인력구성 및 프로필과 단계별 인력투입계획 및 역할, 투입율 등을 제시하여야 하고, 특히 PM, PL의 경우는 투입인력의 기술 수준을 상세하게 제시하여야 하며, 이 인력은 주관기관의 동의 없이 사업자 임의로 변경할 수 없으며, 용역 수행 책임자(PM)는 반드시 주관사업자 소속으로 정함

o 프로젝트 추진 일정에 따른 인력 투입 계획 제시

o 주관기관은 참여인력이 사업수행상 부적당하다고 판단되거나 자격미달인 경우 사업자에게 교체를 요구할 수 있으며, 사업자는 이에 적극 협조하여야 함

o 제안사는 사업을 수행함에 있어 발주처의 규정 및 정보시스템 업무절차 등에 의해 업무를 수행하여야 함

o 추진 조직 외에 본 사업을 성공적으로 수행할 수 있도록 지원 또는 자문조직의 구성을 제시할 수 있음

o 본 사업의 용역 수행 인원을 구성함에 있어서 주관사업자(컨소시엄 구성 시는 공동수급체를 의미)의 소속 회사 투입 인력으로 함

① 주관 사업자 소속 인력은 제안 마감일 이전에 채용된 인력이어야 함

② 사업수행계획서 제출시 월별 상세 투입 인력 현황을 제시하여야 하며, 퇴사, 병가 등 불가항력적인 사유를 제외하고는 인원 교체 불가

의사
소통 관리

PMR-002

사업 수행에 따른 결과를 보고하기 위한 의사소통 방안 마련

-착수 보고서

-사업수행계획서

-완료 보고서

-주·월간 보고서

-주·월간 인력투입 현황 보고서

-워크숍 발표자료

-회의록

o 추진상황 공유를 위한 보고계획 수립․운영

o 필수 보고 사항

구분	참석자	시기	내 용	보고서
착수 보고회	주관기관, 사업자	계약 후 2주 이내	․수행 조직 ․수행 계획 보고 ․수행 방안 협의	착수보고서, 사업수행계획서, 찰수보고회 발표 자료
완료 보고회	주관기관, 사업자	완료 시점	․용역 수행종료에 따른 과업 내용 및 결과 확인	완료보고서, 완료보고회 발표자료
워크숍	주관기관, 사업자	전략 수립 시점	․용역 현황 및 전략 수립 결과 보고	워크숍 발표자료
주간 회의	주관기관, 사업자	주1회	․수행 내역 점검 ․추진일정 수립 ․사업추진현황 관리	주간보고서, 주간인력투입 현황보고서
월간 회의	주관기관, 사업자	월1회	․사업수행 내역보고 (익월 주요계획) ․수행방안 점검, 향후 추진 계획/방안 협의	월간보고서, 월간인력투입 현황보고서

* 보고서의 수량은 참석자에 따라 유동적으로 변경

o 회의 및 인터뷰 시 결과(회의록 등)를 작성하여 주관기관에 제출

사업
관리

PMR-003

사업관리 방안

-위험관리계획서

-형상관리 계획서

o 사업위험, 사업진도, 사업수행시 보안을 관리하는 방법, 사업수행 성과물이나 산출물의 형상 및 문서를 관리하는 방법 등을 구체적으로 제시

환경

구성

PMR-004

작업장소 및 업무 환경 구성

o 본 사업수행을 위해 필요한 작업 장소는 상호 협의하여 정함

o 본 사업을 위하여 필요한 집기, 사무기기, 관리운영비 및 야간/휴일작업 등의 제반비용은 사업비용에 포함되어 있으므로 사업자 부담으로 함(보안관련 출입통제 등 포함)

o 주관기관 정보통신실과 작업장소의 네트워크 연결 시 보안장비 등(VPN, 전용망)을 통하여 연결(발주기관 IP 승인 및 기술 협조)

기타

지침

PMR-005

기타 과업 수행 지침

o 과업지시서상의 용어는 일반적인 통념에 따라 해석하며, 주관기관과 주관사업자간 해석상 차이가 있을 때는 주관기관의 지시에 따름

o 과업목적을 달성하기 위하여 필요한 사항이나 본 제안요청서에 누락된 경미한 사항은 주관사업자 부담으로 시행

o 본 과업 수행 중 주관기관의 계획변경 등 부득이한 사유 발생 시에는 예산 및 과업 수행기간 또는 과업 내용을 변경할 수 있음

◦ 프로젝트 지원 요구사항(Project Support Requirement)

요구 사항명	고유 번호	요구사항 정의	산출 정보	비고
		세부내용
유지 보수	PSR-001	유지보수 요건
		o 주관사업자는 본 사업 완료 후 컨설팅 결과물의 지속적인 발전 및 안정성 유지를 위한 세부 유지보수 계획을 제시 o 하자보증 기간은 검사완료일로부터 12개월로 함 o 하자보증 기간에 결과물에 품질이상이 있을 시 사업자의 부담으로 결과물을 보완 o 하자보수 지원은 통상적인 근무시간을 기준으로 하되, 불가피하게 주관기관의 요구가 있을 경우 근무시간 및 휴일에 관계없이 지원하여야 함
교육 지원	PSR-002	교육지원 요건	-교육계획서
		o 본 사업과 관련된 교육에 대한 일정 및 수준은 주관기관과 협의하여 정의하고 실시 o 주관사업자는 본 사업 완료 전까지 사업 결과에 대한 교육을 실시하여야하며, 교육계획서를 작성하여 주관기관에 제출, 승인을 얻어야 함
기술 지원	PSR-003	기술지원 요건
		o 주관사업자는 시스템 개발 및 관련 분야의 정보기술에 대한 지속적인 정보 제공 및 기술자문에 응해야 함 o 주관사업자는 본 사업을 통해 습득된 노하우를 지속적으로 충실하게 주관기관에 기술지원을 하여야 함 o 주관사업자는 용역 종료 후 주관기관에서 컨설팅 결과에 따른 구축(본사업)이 추진될 시 발주 전 해당 제안요청서 및 사업계획서에 대한 검토에 응해야 함 (구축사업 2017년 이후 예정)

5		제안서 작성 요령

가. 제안서 효력

제출된 제안서의 내용은 변경할 수 없으며, 계약체결 시 계약 조건의 일부로 간주

주관기관이 필요 시 입찰참가자에 대하여 추가 제안이나 추가 자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

나. 제안요청 일반사항

제안사는 제안하는 모든 부분에 포괄적인 책임을 져야 하며 제안시점에서 사업수행요건을 충족하지 못하는 업체는 선정 대상에서 제외

제안규격의 만족여부는 우리 원의 평가기준 등에 의해 심사 실시

사업수행에서 검수완료시까지 사업추진을 위하여 제안사의 인력 및 설비를 제한 없이 이용할 수 있어야 함

하자보증기간에 한하여 하자보수 및 유지관리 계약 이행에 대한 모든 책임을 져야 함

안정적인 방안을 수립하며, 시스템 간 통합 및 연계, 전산망간 연계 등 정보화 표준 준용

투입인력의 근무시간은 통상적인 근무시간(09:00 ～ 18:00) 준수

주관기관이 자질부족, 근무태도 불량 등의 사유로 투입인력의 교체를 원할 경우, 특별한 사유가 없는 한 상호 협의하에 교체 투입

투입 인력 변경을 필요로 하는 경우 사전에 주관기관과 협의하여 승인을 득한 후 동급 이상의 인력으로 교체하여야 함

과업 수행과 관련하여 소요장비(S/W포함) 및 사무공간 등은 제안사가 준비하는 것을 원칙으로 하되, 사무공간은 국가 정보보안 기본지침을 따라야 하며, 세부 상주조건 등은 주관기관과 협의하여 진행

본 제안요청서에 명시되지 아니한 사항에 대해서는 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법령 및 일반적인 상관례를 따름

다. 제안요청 필수사항

보안성을 고려한 시스템 구성 및 운영방안을 제시

사업수행 중 이슈사항 발생 시 즉각 보고체계 수립

계약 전에 본 요청서를 비롯한 기타 계약서류를 조사 검토하여 시행하여야 하며, 의문사항은 반드시 주관기관 의견을 확인하고 계약 후에는 주관기관의 해석과 관계법규를 준수

주관기관에서 국가정보원 보안성검토를 추진하였을 경우 사업 진행 중에라도 보안성검토 결과를 적극 수용하여 반영

라. 제안서 작성 지침 및 유의사항

제안사는 제안요청서에 제시된 제안서 목차 및 제안서 세부 작성 지침을 준용하여 제안서 작성

제안서는 원본 및 사본을 구분하여 인쇄하며, 원본에는 반드시 증빙서류 원본 첨부, 사본은 단색으로 인쇄

제안서 본문 내용(별첨 제외)은 100페이지(50장) 이내로 작성

제안서는 양면인쇄, A4 세로방향 작성을 원칙으로 하여 제본하되, 부득이한 경우 A4 가로 방향 또는 기타 용지를 일부 사용 가능

제안서의 각 페이지는 쉽게 참조할 수 있도록 페이지 하단 중앙에 일련번호를 붙이되, 각 장별로 번호 부여

제안서는 한글 작성이 원칙이며, 사용된 영문 약어에 대해서는 약어 표 제공

제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의 별첨으로 제출

계약 내용에 대한 해석상의 차이로 인한 분쟁을 사전에 예방하기 위해 제안요청서의 내용 중 수행할 수 없는 사항에 대해서는 이행할 수 없는 사유를 적시한 별도의 조견표를 작성하여 제안서에 첨부

제안서의 내용은 “명확한 용어를 사용하여 표현”하여야 하며, '할 수 있다', '가능하다' 등 모호한 표현은 제안서 평가 시 불가능한 것으로 판단

제안내용(제안서, 증빙, 별첨 등 포함)이 포함된 CD 1매 제출

* 제안서 작성과 관련 된 서식은 <붙임> 참조

마. 제안서 목차

Ⅰ. 일반현황

1. 제안사 일반현황

2. 제안사의 조직 및 인원

3. 경영 실태

4. 유사사업 실적

Ⅱ. 전략 및 방법론

1. 사업 이해도

2. 추진전략

3. 적용기술

4. 개발방법론

Ⅲ. 사업 수행

1. 컨설팅 요구사항

2. 보안 요구사항

3. 제약사향

Ⅳ. 품질 관리

1. 산출물 생성 및 관리

2. 품질관리

Ⅴ. 프로젝트 관리

1. 관리방법론

2. 일정계획

3. 수행조직 및 업무분장

4. 투입인력 및 이력사항

Ⅵ. 프로젝트지원

1. 품질보증

2. 교육훈련

3. 유지보수

4. 기밀보안

Ⅶ. 상생협력의 적정성

1. 상생협력

Ⅷ. 기타 사항

1. 자가점검표

2. 가격산출내역서

3. 추가 제안 및 기타

바. 세부 작성지침

항 목	작 성 방 법
Ⅰ. 일반현황
1. 제안사 일반현황	제안사의 일반현황 및 주요 연력 등을 명료하게 제시하여야 한다. - [별지 제1호 서식]
2. 제안사의 조직 및 인원	제안사(컨소시엄 포함)의 조직 및 인원현황을 제시하여야 한다.
3. 경영실태	제안사의 최근 3년간 재무내역 및 주요사업내역을 제시해야 한다. - [별지 제2호 서식]
4. 유사사업 실적	본 사업과 관련이 있는 3년 이내의 유사 사업실적을 제시해야 한다. - [별지 제3호 서식], [별지 제4호 서식]
Ⅱ. 전략 및 방법론
1. 사업 이해도	제안사는 해당사업의 제안요청 내용을 명확하게 이해하고 본 제안의 목적, 범위, 전제조건 및 제안의 특징 및 장점을 요약하여 기술하여야 한다.
2. 추진전략	제안사는 사업을 효과적으로 수행하기 위한 추진전략(위험요소를 고려하여 창의적이고 타당한 대안)을 제시하여야 한다.
3. 적용기술	제안사는 사업수행을 위한 주요 적용기술, 적용기술의 실현가능성 등을 제시하여야 한다. 대상업무별 Prototype 구현 등 세부적인 방안 제시 ※ 제안사는 기술적용계획 작성하여 제시
4. 개발방법론	업무개발에 적용할 방법론 절차 및 기법의 활용방안을 제시하여야 하며, 적용방법론의 경험을 기술한다. 개발방법론에 따른 제출할 산출물의 종류 및 내역, 제출시기를 기술한다.
Ⅲ. 사업 수행
1. 컨설팅 요구사항	현황 분석, 개선방향 도출, 목표 및 계획 수립 등의 관점에서 컨설팅 요구사항의 구현을 위한 제안방안을 구체적으로 제시하여야 하며, 위험요인에 대한 대응방안에 대해서도 제시하여야 한다.
2. 보안 요구사항	보안 요구사항을 분석하고 적용할 보안기술, 표준, 제안방안 등을 구체적으로 제시하여야 한다.
3. 제약사항	관련 제약사항과 대응방안을 구체적으로 기술하여야 한다.
Ⅳ. 품질 관리
1. 산출물 생성 및 관리	이행하고자 하는 현황분석을 통해 산출물의 구체성과 적정성이 충족되도록 최적의 방법론 및 분석 도구를 통하여 일관성 있게 분석하고 대상 기관의 조직, 인력 및 예산 등의 제약 요인을 충분히 고려하여 활용 방안을 구체적으로 기술하여야 한다. 사업 수행 단계별로 작성되는 산출물 리스트와 제출 시기 및 방법을 기술하여야 한다.
2. 품질 관리	적용 분석 도구, 수립 및 이행 방안이 구체적으로 분석하고, 현황 분석 및 전략계획 수립 시 각 단계별 품질 요구사항의 점검, 검토 방안, 인력, 인터페이스 고려 방안 등을 구체적으로 기술하여야 한다.
Ⅴ. 프로젝트 관리
1. 관리방법론	사업위험, 사업진도, 사업수행시 보안을 관리하는 방법, 사업수행 성과물이나 산출물의 형상 및 문서를 관리하는 방법 등을 구체적으로 제시하여야 한다.
2. 일정계획	사업수행에 필요한 활동을 도출하여 정확한 활동 기간, 자원, 인력, 조직 등을 제시하여야 한다.
3. 수행조직 및 업무분장	본 사업을 수행할 조직 및 업무분장 내용을 상세히 제시하여야 한다. - 용역책임자는 임원급으로 제시 - 컨소시엄 업체가 있는 경우 업무분장 내역에 공동수급업체별 참여비율을 명시
4. 투입인력 및 이력사항	본 사업을 수행할 투입인력(전체)에 대한 이력사항을 제시하여야 한다. - 컨소시엄 이외의 인력은 하도급으로 간주되므로, '3. 수행조직 및 업무분장'에 컨소시엄 구성원의 자사인력으로 대체되어야 함(파견근로자는 원소속사 및 파견근로자 임을 명기) - 성명, 소속, 해당분야근무경력, 보유 자격증 현황, 본 사업 참여임무, 근무경력 및 기술경력, 목표투입공수(M/M), 최근 3년간 주요경력(유사 컨설팅) ※ 단, 상용S/W, 패키지 등의 서비스 지원인력, 외부 자문인력 등 통상적인 개발인력이 아닌 경우는 제시하지 말 것 - [별지 제5호 서식], [별지 제6호 서식]
Ⅵ. 프로젝트 지원
1. 품질보증	조직, 인원, 방법, 절차 등 해당 사업의 수행을 위한 품질보증 방안을 제시하여야 한다. ※ 국제 소프트웨어 개발 프로세스 품질인증 획득 여부 등 사업자 품질보증 능력을 기술
2. 교육훈련	이용대상자별로 구분하여 교육훈련 방법, 내용, 교육일정, 교육훈련 조직 등을 상세히 제시하여야 한다.
3. 유지보수	하자보수 및 유지보수 계획, 조직, 절차, 범위 및 기간과 이와 관련된 기타의 활동 등을 종합적으로 제시하여야 한다.
4. 기밀보안	기밀보안 체계 및 대책, 저작권 존중여부 명시, 시스템 보안성 확보방안과 개인정보보호 대책을 제시하여야 함
Ⅶ. 상생협력의 적정성
1. 상생협력	공동수급체 구성을 통한 입찰참가 시, 사업 참가자 중 중소기업인 소프트웨어사업자의 참여비율에 따라 제시한다. 즉, 컨소시엄 구성 및 효율적인 협력체계를 제시하고 공동수급 비율 중 중소기업자의 참여비율 및 내부거래 실적(관계사 매출 비중)을 명시하여야 한다.
Ⅷ. 기타 사항
1. 자가점검표	평가항목별 자가점검표를 작성하여 제시하여야 한다. - [별지 제7호 서식]
2. 가격산출 내역서	가격산출내역서를 작성하여 제시하여야 한다. - [별지 제8호 서식]
3. 추가 제안 및 기타	수행 사업의 완성도 제고를 위한 추가 제안 및 상기항목에서 제시되지 않은 기타 내용을 기술한다.

6		안내 사항

가. 입찰방식

사업자 선정방식

◦ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 및 제43조의2」에 의거 “협상에 의한 계약체결” 방법을 적용

◦ 계약체결에 필요한 세부적인 사항은 「기획재정부 계약예규 협상에 의한 계약체결기준」을 적용

입찰 참가 자격 기준

◦ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제12조, 동법 시행 규칙 제14조」규정에 의한 경쟁입찰 참가자격을 갖춘 자

◦ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령 제76조」규정에 의한 부정당업자로 규제받고 있지 않은 자

◦ 「대기업인 소프트웨어 사업자가 참여할 수 있는 사업 금액의 하한(미래창조과학부 고시)」를 준수

◦ 「중소기업제품구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 제8조 및 동법 시행령 제9조」에 의한 요건을 갖춘 소기업자로서「동법 제9조 및 동법 시행령 제10조」에 따른 “직접생산확인증명서”를 소지한 자

◦ 입찰일 현재 소프트웨어산업진흥법 제24조(소프트웨어사업자의 신고) 규정에 의한 사업자로 등록한 자

상호출자제한기업집단 소속기업 및 대기업 참여제한 명시

◦ 「소프트웨어산업진흥법 제24조의2 제3항」에 따라 상호출자제한기업집단에 속하는 회사는 입찰에 참여 제한

◦ 본 사업은 40억 미만의 사업으로써, 「소프트웨어산업진흥법 제24조의2 제2항 및 미래창조과학부 고시」에 의거 대기업인 소프트웨어 사업자는 입찰 참여 제한

공동수급 허용 및 제한

◦ 소프트웨어산업 진흥법 제24조의2제2항 및 제3항에 따른 대기업인 소프트웨어사업자 중에서 매출액이 8천억원 이상인 소프트웨어사업자 간 공동수급체의 참여를 제한함

◦ 단독 또는 공동수급(공동이행방식)의 형태로 참가할 수 있으며, 공동수급 형태로 제안할 경우 당사자간 책임, 권리, 의무관계를 명백히 규정한 공동수급 표준협정서(공동이행방식)를 제출

◦ 공동수급체는 대표사 포함 5개 이하로 구성하여야 하며, 구성원별 계약참여 최소 지분율 10% 이상으로 하여야 하며, 구성원 참가조건은 관련 법률에 저촉되지 않아야 함

중소기업간 경쟁제도

◦「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 제9조」에 의한 “직접생산확인증명서”를 제출한 소기업체에 한하여 입참참가가 가능

나. 제안서 평가방법

기술평가와 가격평가를 실시하여 종합평가점수로 평가

◦ 평가비율 : 기술평가(90%), 가격평가(10%)

◦ 종합평가점수 = 기술평가점수 + 입찰가격 평가점수

평가 방법

◦ 제안서의 공정한 평가를 위해 전문가로 구성된 제안서평가위원회(기술평가위원회) 구성

- 평가의 전문성·공정성 확보를 위해 우리원 주관 하에 평가 위원은 위원장 포함 8인(외부위원 4인)로 실시

◦ 기술평가 점수만을 기준으로 동 점수의 일정비율(85%) 이상인 자를 협상 적격자로 선정

- 평가위원이 평가한 점수 중 최고점수 1개와 최저점수 1개를 제외하고, 나머지 점수를 평균하여 획득한 점수로 산출

- 종합평가점수가 동점인 경우 기술평가 점수가 높은 업체를 선정

- 기술평가점수도 동일한 경우 배점이 높은 평가항목에서 점수가 높은 업체 선정

- 평가점수에서 소수점 이하가 있는 경우, 소수점 둘째 자리에서 반올림

◦ 평가결과에 대하여 제안업체는 이의를 제기할 수 없으며(별지 제9호 서식), 평가항목 및 제안서에 기재되지 않는 사항은 평가하지 않음

◦ 기타 사항은 협상에 의한 계약체결기준(계약예규)을 따름

우선협상대상자 선정 및 협상방법

◦ 기술평가 점수를 90점 만점으로 환산하며 기술능력평가 분야 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정

◦ 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정, 제안가격 등 제안서의 내용을 대상으로 협상 실시

* 협상대상자와 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정 가능

◦ 협상대상자와 협상이 모두 결렬되면 재공고하여 재입찰 추진

다. 기술성 평가기준

평가항목 및 배점

◦ 소프트웨어 기술성 평가기준(미래창조과학부 고시)

평가

부문

평가

항목

평가기준

평가요소

배점한도

전략

및 방법론

유사분야

경험

유사분야에서의 경험 평가는 유사사업 수행 유무를 통해 본 사업 수행시 예상되는 위험요소를 예방할 수 있는 판단 근거로 활용하고, 유사사업의 경험과 실적 그리고 사업 규모의 정도는 객관적인 내용과 실적 증빙 등을 통하여 평가한다.

․경험의 유사성

․유사분야 경험 건수 및 시기

․경험분야의 규모 및 역할

․자체개발기술 등 관련 기술 보유

25

사업

이해도

사업의 특성 및 목표에 대해 주변 환경분석과 업무내용의 연관관계의 이해를 바탕으로 일관성 있는 방향과 전략을 제시하고 있는가를 평가한다.

․개발목표 및 내용의 이해도

․문제파악의 정확성

․업무분석체계의 명확성

․목표시스템 구성의 적정성

․제안요청서와의 부합성

추진전략

사업 수행 시 위험요소를 고려하여 얼마나 창의적이며 타당한 대안을 제시하였는가를 평가한다.

․추진전략의 창의성

․추진전략의 타당성

적용기술

사업에서 적용하고자 하는 기술이 향후 확장성을 고려하여 현실적으로 실현 가능하게 제시되어 있는지를 평가한다.

․제안기술의 실현가능성

․적용기술의 혁신성

․적용기술의 최신성

개발
방법론

제안한 방법론이 타당한지를 평가하고, 실제 적용 사례와 경험을 바탕으로 효율적인 단계별 활동 내용을 구성하여 산출물의 적정성을 유지하고, 기술과 경험을 적절히 활용하고 있는가를 평가한다.

․절차의 타당성

․산출물의 적정성

․도구와 기법의 적정성과 경험

․적용방법론의 경험

사업

수행

컨설팅

요구사항

ISP 수립 방법론 및 적정한 분석 도구를 활용하여 현행 업무환경 및 업무 프로세스를 정확히 분석하고 개선된 업무 프로세스 및 정보화전략계획의 이행 방안이 구체적으로 기술되어 있는가를 평가하고, 제안한 방안 및 기술의 명확성과 타당성을 평가한다.

․현행 업무환경 분석의 적정성

․수립방안의 요구사항 충족도

․수립방안의 구체성 및 명확성

․수립방안의 이행 편의성 및 용이성

20

보안 요구사항

보안 관련 요구사항의 분석내용이 타당한지 여부와 제안한 보안기술과 방법이 적정한지 평가한다.

․보안요구사항 분석 및 방안의 타당성

․보안요구사항 분석의 적정성

․관련 방안 및 기술의 적용 가능성

제약사항

관련 제약사항에 대한 분석과 파악이 정확하고 이에 대한 대응 방안을 구체적이고 현실적으로 기술하였는가를 평가한다.

․제약사항 문제파악의 정확성

․제약사항의 충족도

․제약사항의 대응 방안의 적정성

품질

관리

산출물

생성 및 관리

생성되는 산출물이 사업의 추진 목적에 부합되게 일관적, 체계적, 구체적으로 구성되어 있으며, 향후 추진될 업무 개선 및 구축사업 추진 시에 활용될 수 있는지를 평가한다.

․산출물의 요구사항 충족도

․산출물의 적정성 및 타당성

․산출물간의 일관성

․산출물의 활용 가능성

10

품질관리

적용 분석 도구, 수립 및 이행 방안이 구체적으로 분석되고 기술되어 있는가를 평가하고, 현황 분석 및 전략계획 수립시 각 단계별 품질 요구사항의 점검 및 검토 방안이 구체적으로 계획되어 있는가를 평가한다.

․품질요구사항 분석 및 방안의 타당성

․품질요구사항 분석의 적정성

․품질요구사항 점검 계획의 적정성

․품질요구사항 점검의 타당성

․관련 방안 및 기술의 적용 가능성

프로 젝트

관리

경영상태

사업자의 부채비율과 유동비율을 검토하고, 사업의 규모에 맞는 자보금과 자산규모도 적정수준을 정하여 평가한다

․재무구조

․신용 평가기관의 신용도

20

관리

방법론

사업위험, 사업진도, 사업수행시 보안을 관리하는 방법, 사업수행 성과물이나 산출물의 형상 및 문서를 관리하는 방법 등을 평가한다.

․위험관리 방안의 적정성

․자원관리 방안의 적정성

․진도관리 방안의 적정성

․보안관리 방안의 적정성

․형상관리 방안의 적정성

․문서관리 방안의 적정성

일정계획

사업수행에 필요한 활동을 도출하여 정확한 활동 기간의 산정과 도출된 활동 간의 배열이 합리적인지, 중간목표가 적정하게 제시되어 있는지, 각 활동에 적합한 자원이 적절히 할당되어 있는지 등을 평가한다.

․세부활동 도출 및 기간의 타당성

․세부활동 배열의 합리성

․중간목표 정의의 타당성

․자원배분의 합리성

수행조직 및 업무분장

수행 조직 및 업무 분장이 사업을 추진하기 위해 최적화되어 구성되어 있는지 평가한다.

․수행 조직 및 업무 분장의 적정성

투입인력 및

이력사항

투입인력이 프로젝트를 성공적으로 수행하기 위한 기술과 경험을 보유하고 있는지 평가한다.

․수행 조직 및 인력계획의 적정성

․PM의 과거 프로젝트 경험과 본 사업과의 유사성

프로 젝트

지원

품질보증

제시된 품질보증 방안이 해당 사업의 수행에 적합한지, 사업자가 대외적으로 인정받을 만한 품질보증 관련 인증을 획득한 사례가 있는지를 확인하고 평가한다.

․품질보증계획의 적정성

․품질보증인력의 자질

․사업자 보증 능력

․국제 소프트웨어 개발 프로세스 품질인증 획득 여부

15

교육훈련

본 사업의 결과물을 인수받는 자 및 사용자를 위해 제공 및 지원하는 각종 교육훈련의 방법, 내용, 일정 및 조직 등에 대해 평가한다.

․교육훈련 방법의 적정성

․교육훈련 내용의 적정성

․교육훈련 일정의 적정성

․교육훈련 조직의 적정성

유지보수

하자보수 및 유지보수를 위한 계획, 조직, 절차, 범위 및 기간과 이와 관련된 기타의 활동 및 그 제한사항에 대해 평가한다.

․유지보수 계획의 적정성

․유지보수 조직의 적정성

․유지보수 절차의 적정성

․유지보수 범위의 적정성

․유지보수 기간의 적정성

기밀보안

사업 추진 동안 악영향을 미치는 일련의 불순 활동들로부터 기밀을 보호함과 동시에 원활한 사업의 수행을 보장하기 위한 체계 및 대책에 대하여 평가한다.

․기밀보안 체계의 적정성

․기밀보안 대책의 확신성

상생 협력

의

적정성

상생협력

공동수급체 구성을 통한 입찰참가 시, 사업 참가자 중 중소기업인 소프트웨어사업자의 참여비율에 따라 평가한다. 단, 중소기업인 소프트웨어사업자 단독으로 입찰에 참가한 경우 최고 등급을 부여한다.

중소기업 참여 지분율	평가 점수
50% 이상	5.0
45% 이상 ~ 50% 미만	4.0
40% 이상 ~ 45% 미만	3.0
35%이상 ~ 40% 미만	2.0
35% 미만	1.0

10

계

100

라. 제출 서류

제출 서류

◦ 제안서 10부(원본 1부, 사본 9부), CD 1매(제안서, 증빙, 별첨 등)

* 기타 제출서류(별지 제10호, 제11호 서식 등)는 입찰공고에 의함

마. 제안서 제출 안내

제출 안내

◦ 일시 및 장소 : 입찰공고문 참조

◦ 유의 사항

- 제안서는 입찰기한 내에 제안사가 대표자의 인감을 날인하여 직접 제출하여야 함

- 제안 내용 검토를 위해 주관기관의 요구 시 추가 자료를 제출하여야 함

제안 요청 설명회

◦ 제안요청 설명회 : 없음

◦ 전화 또는 방문상담을 통해 입찰 내용 안내

제안서 평가

◦ 일시 및 장소 : 참가업체 추후 통보

◦ 유의 사항

- 제안서 설명회를 개최하는 경우 제안 설명은 제안사(주사업자)의 책임자(PM)가 직접 발표해야함

- 발표 내용이 제안서와 상이한 사항이 있는 경우 이를 별도로 명기하여야 함

바. 입찰 유의사항

제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 입찰참가자의 부담으로 함을 원칙으로 함

제안내용에 대한 확인을 위하여 추가 자료요청 또는 현지실사를 할 수 있으며, 입찰참가자는 이에 응해야 하고 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하고, 그 내용이 허위로 확인될 경우 또는 입증요구에 입증하지 못하는 경우는 평가대상에서 제외함

계약 후에도 제안서의 내용이 허위로 작성된 사실이 발견되거나 제안된 내용을 충족시키지 못할 경우, 입찰참가자는 일체의 손해 배상책임을 져야 함

계약상의 사업을 수행함에 있어 부실, 조잡 또는 부당하게 하거나, 부정한 행위를 한 사업자는 향후 신규 사업의 참여에 제한 받을 수 있음

제출된 제안서의 내용은 제안사의 고유한 개념 및 아이디어라고 명시 하지 않는 한 발주기관이 임의로 사용할 수 있음

제출된 제안서의 내용은 주관기관이 요청하지 않는 한 수정, 삭제 또는 대체할 수 없음

제안요청서에 포함되어 있는 정보의 정확성에 대해서는 스스로 확인 하여야 하며, 주관기관은 자료상의 오류나 누락에 대해서 원칙적으로 책임을 지지 않음

제안요청서의 전체 또는 일부가 제안서 제출 이외의 목적으로 사용 되어서는 안되며, 선정된 제안사는 주관기관의 보안요청을 준수 하여야 함

제안사는 사업 수행에 사용되는 문서, 인원, 장비 등에 대하여 물리적, 관리적, 기술적 보안대책 및 ‘누출금지 대상정보’에 대한 보안관리 계획을 사업제안서에 기재하여야 하며, 해당 정보 누출시 발주기관은 국가계약법 시행령 제76조에 따라 사업자를 부정당업체로 등록함

	< 누출금지 정보 >
1. 본원 소유 정보시스템의 내·외부 IP주소 현황 2. 세부 정보시스템 구성 현황 및 정보통신망 구성도 3. 사용자계정·비밀번호 등 정보시스템 접근권한 정보 4. 정보통신망 취약점 분석·평가 결과물 5. 정보화 용역사업 결과물 및 관련 프로그램 소스코드 6. 국가용 보안시스템 및 정보보호시스템 도입 현황 7. 침입차단시스템·방지시스템(IPS) 등 정보보호제품 및 라우터·스위치 등 네트워크 장비 설정 정보 8.「공공기관의 정보공개에 관한 법률」제9조제1항에 따라 비공개 대상 정보로 분류된 연구원 내부문서 9.「개인정보보호법」제2조제1호의 개인정보 10.「보안업무규정」제4조의 비밀 및 동 시행규칙 제7조제3항의 대외비 11. 그 밖에 해당사업과 관련하여 공개가 불가하다고 판단한 자료

낙찰자로 결정된 이후에 컨소시엄 구성원을 변경할 수 없음

제안서 인력은 컨소시엄 구성원의 자사인력으로 구성하여야 함

◦ 채용예정인력인 경우에는 별도로 이를 명기하고, 계약체결 전까지 채용을 완료하여야 함

◦ 적법한 파견근로자는 자사인력으로 간주하나, 원 소속사를 반드시 명기하여야 함

◦ 컨소시엄 소속 외의 인력은 하도급으로 간주하며, 컨소시엄 구성원의 자사인력으로 대체하여야 함

※ 단, 상용S/W, 패키지 등의 서비스 지원인력, 외부 자문인력 등 통상적인 개발인력이 아닌 경우는 제안서에 명기하지 말 것 (참여인력에서 제외)

◦ 본 사업의 수행에 필요한 모든 비용은 가격입찰금액에 포함시켜야 함

기타 사항

◦ 제안서에 제시된 내용(추가제안, 추가자료 포함)은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐. 다만, 계약서에 명시된 경우에는 계약서의 내용을 우선함

◦ 입찰보증금

- 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제37조 및 주관기관 회계규정 84조에 의거 입찰금액의 100분의 10 이상을 현금(체신관서 또는 「은행법」의 적용을 받는 은행이 발행한 자기앞수표를 포함), 법률에 의한 보증서 등으로 납부하여야 함

- 입찰보증금은 낙찰자가 정당한 이유 없이 소정의 기간 내에 계약을 체결하지 아니하면 주관기관에 귀속됨

◦ 입찰의 무효

- 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제12조 및 시행규칙 제14조 규정에 저촉될 경우 입찰은 무효로 함

- 낙찰자 결정전에 낙찰예정자의 입찰이 용역입찰유의서 제12조의 무효 입찰에 해당되는 경우 무효입찰로 처리

◦ 본 사업은 『소프트웨어사업의 제안서 보상기준 등에 관한 운영 규정』제2조에 의거하여 제안서 보상대상 사업이 아님

문의처

◦ 계약 담당 : 총무팀 행정원 임정현(Tel : 044-287-8321)

◦ 사업 담당 : 정보기술팀 팀장 이연희(Tel : 044-287-8245)

입찰 및 제안서 관련 서식

□ 별지 제1호 서식. 일반현황 및 연혁

□ 별지 제2호 서식. 재무 현황(최근 3년)

□ 별지 제3호 서식. 최근 3년간 주요 사업실적

□ 별지 제4호 서식. 용역이행 실적증명서

□ 별지 제5호 서식. 참여기술자 자격사항 등 요약

□ 별지 제6호 서식. 기술 참여인력 이력사항

□ 별지 제7호 서식. 평가항목별 자가점검표

□ 별지 제8호 서식. 가격산출 근거서

□ 별지 제9호 서식. 서약서

□ 별지 제10호 서식. 입찰참가등록신청서

□ 별지 제11호 서식. 청렴계약서

□ 붙임 1. 외주 용역사업 보안특약 조항

□ 붙임 2. 비밀유지 계약서

[별지 제1호 서식]

일반현황 및 연혁

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
연 락 처	전화 : FAX :
회사설립년도	년 월
해당부문 사업기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
＜주요연혁＞

[별지 제2호 서식]

재무 현황(최근 3년)

(단위 : 천원)

구 분		M-2 년도	M-1 년도	M 년도	비고
1. 총 자 산
2. 자 기 자 본
3. 부 채 총 계
4. 고 정 부 채
5. 유 동 부 채
6. 유 동 자 산
7. 당 좌 자 산
8. 당 기 순 이 익
9. 매출액	○○ 부문 ○○ 부문 ○○ 부문 ○○ 부문
	계
10. 자기 자본 비율 (자기자본/총자산)
11. 자 기 자 본 순 이 익 율
12. 부 채 비 율 (부채총계/자기자본)
13. 고정부채비율 (고정부채/자기자본)
14. 유동부채비율 (유동부채/자기자본)
15. 유 동 비 율 (유동자산/유동부채)
16. 당 좌 비 율 (당좌자산/유동부채)

※ 참고)  결산 공고된 대차대조표 및 손익계산서 제안서에 첨부

[별지 제3호 서식]

최근 3년간 주요 사업실적

순번	사업명	사업개요	사업기간	계약금액 (백만원)	발주처	책임기술자	비고

참고)

1. 현재 수행중인 업무도 포함하여 최근 연도순으로 기재 ('13. ～ '16. 현재 ) 하며, 본 업무와 유관한 것만 기재한다

2. 하도급은 발주처가 승인한 경우에 한하며 비고란에 원 도급회사 기재

3. 공동도급계약일 경우에는 계약 금액란에 제안사의 지분만 기재

4. 납품실적 증명원은 발주처 및 담당관의 확인 필한 후 첨부

(단, 수행 중인 사업은 계약서 첨부)

5. 비고에는 사용 개발방법론을 이용했을 때 기재

[별지 제4호 서식]

용역이행 실적증명서

신 청 인	업체명(상호)				대 표 자
	영업소재지				전 화 번 호
	법인등록번호				사업자번호
	증명서용도	입찰참가용			제 출 처			경기도
	용역범위 및 기준 (면적, 금액 등)
용역이행실적내용	용 역 명				구 분			학술( ), 제조( ), 기타( )
	용역개요
	계약번호	계약일자	계약기간 (이행기간)	계약금액(원) 또는 계약면적(㎡)			이행실적(금액또는면적)			비고
							비율		실적
증 명 서 발급기관	위 사실을 증명함 년 월 일
	기 관 명 : (인) (전화: )
	주 소 : (FAX : )
	발급부서 :					담당자:
註) ① 민간거래실적은 세금계산서, 계약서 등 증빙자료를 첨부하여야 합니다. ② 한국소프트웨어산업협회에서 발급하는 소프트웨어사업수행실적확인서, 소프트웨어기술 경력증 및 소프트웨어기술자 경력증명서 제출 ③ 용역이행실적은 입찰공고시에 제시한 과업범위 및 기준(면적, 금액 등) 등이 조건에 부합되는 실적에한하며, 공동계약으로 이행하였을 경우 비율과 이행실적을 기재하여야 합니다. ④ 이행 실적란은 기재 후 투명 접착테이프를 붙여 증명을 받아야 합니다.

[별지 제5호 서식]

참여기술자 자격사항 등 요약

구분	분야별	성명	연령 (세)	기술등급	본사업 참여직위	최종학력	자격증	담당업무
전 담 참 여	수행 책임자
	부문
	부문
	부문
	부문
	부문
	부문
비전담 참 여	사업 책임자
	부문
	부문
	부문

참고)

1.□프로젝트 참여 기술자□에 포함된 인력

2. 작성기준일자 : 제안일 현재

3. 협력업체 기술자도 별도 분리작성

4. 기술등급은 한국소프트산업협회에서 공표한 ‘SW기술자 임금실태조사 결과 또는 ’SW사업대가기준가이드‘ 내 SW기술자 등급분류 기준표 준용

5. 한국소프트웨어산업협회 발행 경력증명서 또는 자체발행 경력(재직)증명서 또는 기술자격증 사본 등 기술등급 확인서류 사본을 제안서에 반드시 첨부

[별지 제6호 서식]

기술 참여인력 이력사항

성명			소속			직위						자격증		종류, 취득일				본 사업 참여 분야
연령	만 세		최종학교 (학위)						전공						해당분야근무경력					년 월
본사업참여기간			20XX. . . - 20XX. . .								참여율					%
경 력
사업명		사업개요					참여기간 (년.월.- 년.월)						담당업무				발주처		비고

[별지 제7호 서식]

평가항목별 자가점검표

평가부문	평가항목	요구사항 충족여부	관련근거
전략 및 방법론 (25점)	유사분야경험	(충족/부분/미충족)	(제안서 본문 Page 명시)
	사업이해도	〃	〃
	추진전략	〃	〃
	적용기술	〃	〃
	개발방법론	〃	〃
사업수행 (20점)	컨설팅 요구사항	(충족/부분/미충족)	(제안서 본문 Page 명시)
	보안 요구사항	〃	〃
	제약사항	〃	〃
품질관리 (10점)	산출물 생성 및 관리	(충족/부분/미충족)	(제안서 본문 Page 명시)
	품질관리	〃	〃
프로젝트 관리 (20점)	경영상태	(충족/부분/미충족)	(제안서 본문 Page 명시)
	관리방법론	〃	〃
	일정계획	〃	〃
	수행조직 및 업무분장	〃	〃
	투입인력 및 이력사항	〃	〃
프로젝트 지원 (15점)	품질보증	(충족/부분/미충족)	(제안서 본문 Page 명시)
	교육훈련	〃	〃
	유지보수	〃	〃
	기밀보안	〃	〃
상생협력의 적정성 (10점)	상생협력	(충족/부분/미충족)	(제안서 본문 Page 명시)

[별지 제8호 서식]

가격산출 근거서
사 업 명
주 관 부 서
사 업 기 간		( ) 개월
산 출 금 액		일금 원 (￦ )
산 출 방 식		컨설팅 지수 / 투입공수
	구 분		금 액	비 고
	컨설팅 비용			부가가치세 포함
	합 계			부가가치세 포함
붙임 : 가격산출 세부내역 년 월 일 사업자 : 인 한국보건사회연구원장 귀하

가격산출 세부내역

1) 총 괄 표

(단위 : 백만원 / 부가가치세 포함)

구 분		금 액
		신청금액	부담금액	계
용역비	컨설팅 비용
합 계

나. 세부 산출 근거(선택하여 적용)

1) 컨설팅 지수에 의한 방식

o 컨설팅 지수에 의한 방식 총괄(부가가치세 포함)

업무	업무별 가중치	해당 여부	총업무 가중치	업무 난이도	난이도 결정	난이도 계산
타당성 분석				조직규모
정보구조 정의				현장방문요구
시스템 구축 전략 및 계획 수립				업무의 특수성
...				...
컨설팅지수 계산
공수(해당연도)
직접경비
총비용(원)

o 업무 가중치 계산

업무	세부내용	업무별 가중치	해당 여부
총 업무 가중치(각 업무별 가중치의 합)

o 난이도 계산

요소	판단척도						해당 프로젝트 난이도
	단순		보통		복잡
	내용	난이도	내용	난이도	내용	난이도
총 난이도(각 요소별 난이도의 곱)

o 직접경비 계산

직접경비 항목	산출내역	금액(원)
합 계

2) 투입공수에 의한 방식

o 투입공수에 의한 방식 총괄

구분	컨설턴트 노임단가	투입공수 (MM)	한달일수	금액(원)
수석 컨설턴트
책임 컨설턴트
전임 컨설턴트
...
직접인건비 합계
제경비(직접인건비의 110 ~ 120%)
기술료([직접인건비 + 제경비]의 20 ~ 40%)
직접경비
부가가치세(10%)
합계(부가가치세 포함)

o 컨설팅 공수(투입인력 소요공수) 산정

대상업무	컨설턴트 등급별 투입 공수(MM)
활동	ㅇㅇ급 컨설턴트	xx급 컨설턴트	...
타당성분석
경영전략 수립
정보구조 정의
...
합계

o 컨설턴트 직접인건비 계산

구분	컨설턴트 노임단가	투입공수 (MM)	한달일수	금액(원)
수석 컨설턴트
책임 컨설턴트
전임 컨설턴트
...
직접인건비 합계

o 직접경비 계산

직접경비 항목	산출내역	금액(원)
합 계

※ SW사업 대가산정 가이드를 참조하여 작성

[별지 제9호 서식]

서    약    서

기 관 명 :

주    소 :

상기 기관은『중·장기 정보화전략계획(ISP) 수립』을 위한 사업(과업)제안서 제출과 평가에 있어 귀원이 결정한 평가내용, 방법 및 평가결과를 수용하고 사업(과업)제안서 평가와 관련하여 추후 어떠한 이의도 제기하지 않을 것을 서약합니다.

20   .    .    .

대표자 성명            (인)

한국보건사회연구원 원장 귀하

[별지 제10호 서식]

입 찰 참 가 등 록 신 청 서 아래사항 중 해당되는 경우에만 기재하시기 바랍니다.						처리기간
						즉 시
신청인	상호 또는 법인 명칭		법인등록번호
	주소		전 화 번 호
	대표자		주민등록번호
입찰개요	입찰공고번호	한국보건사회연구원 공고 제2017 - 13호	입 찰 일 자		20 년 월 일
	입찰건명
입찰보증금	납부	◦보 증 금 율 : 100/5 ◦보 증 액 : 금 원정(￦ ) ◦보증금 납부방법 : 현금 또는 이행(입찰)보증보험증권
	납부면제 및 지급확약	◦사유 : 면제사유 없음 ◦본인은 낙찰 후 계약 미체결시 귀원에 낙찰금액에 해당하는 소정의 입찰보 증금을 현금으로 납부할 것을 확약합니다.
대 리 인 사 용 인감	본 입찰에 관한 일체의 권한을 다음의 자에게 위임합니다. 성 명 : 주민등록번호 :			본 입찰에 사용할 인감을 다음과 같이 신고합니다. 사용인감 : (인)
본인은 위의 번호로 공고(지명통지)한 일반(제한ㆍ지명) 경쟁입찰에 참가하고자 귀원에서 정한 입찰 유의 및 공고사항을 모두 승낙하고 별첨 서류를 첨부하여 입찰 참가신청을 합니다. 붙임서류: 공고로써 정한 서류 20 년 월 일 신 청 인 : (인감) 한국보건사회연구원장 귀하

[별지 제11호 서식]

청렴계약서

본인은 귀 기관의 입찰 및 계약 체결 과정에 있어서 한국보건사회연구원 임직원의 청렴유지 등을 위한 행동강령 제18조(청렴한 계약의 체결 및 이행) 규정에 의해 입찰자 및 계약상대자로서의 의무를 성실하게 수행하고 청렴계약이행에 솔선수범할 것이며, 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제4조의2 제1항 각호 및 정부입찰․계약 집행기준 제98조의2,3에 의한 담합, 뇌물제공, 알선, 청탁 등의 불공정 행위 적발시 해당 입찰·낙찰 취소, 계약 해제·해지, 담합행위에 대한 손해배상(입찰금액의 100분의5 이내 또는 계약금액의 100분의10 이내) 등의 법적 책임을 감수할 것을 서약합니다.

20  년   월   일

법 인 명 :

주   소 :

사업자등록번호:

대    표 :                      (날인 또는 서명)

한국보건사회연구원장 귀하

<붙임1>

외주 용역사업 보안특약 조항

제1조(정보누출 등 금지) 사업자는 사업을 수행함에 있어 다음 각 호의 행위를 하여서는 아니 된다.

1. [별표 1]에 명시된 “누출금지 대상정보”를 누출하는 행위

2. [별표 2]에 명시된 “보안위반 처리기준”의 금지행위

제2조(보안대책 및 벌칙) ① 사업자는 사업수행에 사용되는 문서, 인원, 장비(H/W 및 S/W) 등에 대하여 물리적, 관리적, 기술적 보안대책 및 [별표 1]의 “누출금지 대상정보”에 대한 보안관리 계획을 사업제안서에 기재하여야 한다.

② 사업자 또는 사업자의 대리인, 그 밖의 사용인이 제1조제1호의 ‘누출금지 대상정보’를 누출한 경우 「국가계약법」시행령 제76조에 따라 부정당업자로 등록하고 입찰 참가자격을 제한하며 손해배상 등 일체의 민․형사상 책임을 진다.

③  사업자 또는 사업자의 대리인, 그 밖의 사용인이 본원의 보안정책을 위반하였을 경우 [별표 2]의 벌칙에 따라 위규자 및 관리자를 행정조치하고 [별표 3]의 위약금을 납부하여야 한다.

제3조(참여 인력에 대한 보안관리) ① 사업자는 사업계약서에 개인정보처리위탁 계약서[첨부 제3호 서식]를 포함하여 제출하여야 하며, 용역사업에 투입되는 자료․장비 등에 대해 대외보안이 필요한 경우 보안의 범위․책임을 명확히 하기 위하여 사업 계약서와 별도로 비밀유지계약서를 작성하여야 한다.

② 사업 참여인원은 용역사업자가 임의로 교체할 수 없으며, 부득이한 사유로 교체하여야 하는 경우(해외여행 포함)가 발생했을시 한국보건사회연구원 담당자의 승인을 받아야 한다.

③ 사업자는 사업자대표 및 본 사업 참여인원에 대해서 개인의 친필 서명이 들어간 보안서약서[첨부 제1호 서식]와 개인정보보호 보안서약서[첨부 제2호 서식]를 제출하여야 한다

④ 용역사업 수행시 사업자는 보안인식강화를 위해 사업을 수행하기 위하여 투입된 모든 인력을 대상으로 주기적으로 자체 보안교육을 실시하고 교육결과를 제출하여야 하며, 한국보건사회연구원이 요구하는 보안교육에 참석하여야 한다.

⑤ 용역사업 수행시 사업자는 주기적으로 보안점검을 실시하고 그 결과를 발주기관 담당자에게 확인 및 보고하고 관리대장에 기록･관리하여야 하며 발주기관의 보안점검시 충실히 대응하여야 하며 개인정보처리와 관련하여 주기적으로 현황을 점검하고 개인정보처리 점검현황을 제출하여야 한다.

⑥ 용역사업과 관련된 인원․장비․자료에 대한 보안업무 및 사업과 관련된 보안관리 책임은 사업자 대표에게 있으며, 대표는 용역사업 전반의 보안업무를 수행하여야 한다.

제4조(문서 및 전산자료에 대한 보안관리) ① 사업자는 한국보건사회연구원의 정보통신망 구성도, 정보시스템 구성도, IP 현황, 용역사업 산출물 및 개인정보 등은 비밀, 대외비 또는 비공개 자료로 분류하여 관리해야 한다.

② 사업자는 계약서 등에 명시한 ‘누출금지 대상정보’를 제공받을 경우 자료 관리대장을 작성, 한국보건사회연구원 담당자와 사업자의 담당자가  직접 서명한 후 인계･인수해야 하며, 사업 종료시 관련 자료를 반드시 반납하고 발주기관의 확인을 받아야 한다.

③ 사업자는 발주기관이 제공한 사무실에서 사업을 수행할 경우 한국보건사회연구원이 계약업체에 제공한 내부 자료는 복사․외부반출을 금지하며, 내부 자료 중 비공개 자료는 매일 퇴근 시 한국보건사회연구원 담당자에게 반납토록 하며, 비밀문서를 제외한 일반문서는 제공된 사무실에 시건장치가 된 보관함이 있을 경우에만 보관하여야 한다.

④ 사업자는 용역사업에 사용되는 장비, 문서 및 미디어 등의 반출･입 통제를 실시하고 반출･입되는 문서, 물품, 일자, 목적 등을 포함하여 장비 반출입대장에 기록･관리하여야 하며, 발주자의 확인을 받아야 한다.

⑤ 용역사업 관련자료 및 사업과정에서 생산된 모든 산출물은 한국보건사회연구원의 파일서버에 저장하거나 한국보건사회연구원 담당자가 지정한 PC에 저장․관리하여야 한다.

⑥ 사업자가 업무상 필요에 의해 부득이하게 외부에서 전자우편 등으로 한국보건사회연구원과 자료 송수신이 필요한 경우에는 암호화 등의 보안대책을 마련하여 수발신해야 한다. 다만, 비공개 자료, 대외비 자료 및 비밀자료는 전자우편으로 수․발신을 금지한다.

⑦ 사업수행으로 생산되는 산출물 및 기록에 대하여 보안담당관의 허가 없이 무단제공․대여․열람을 금지하며 사업자는 본 사업 최종 산출물에 대해 정보보안전문가 또는 전문보안점검도구를 활용하여 보안 취약점을 점검, 도출된 취약점에 대한 개선을 완료하고 그 결과를 제출해야 한다.

제5조(사무실 및 장비에 대한 보안관리) ① 용역사업 수행 장소는 시건장치와 통제가 가능한 사무실을 사용하여야 한다.

② 반입된 노트북․PC는 사업 종료시까지 반출 금지하며, 다만 부득이하게 외부반출이 필요한 경우에는 최소한의 장비만 반출승인하고 자료유출에 대비한 한국보건사회연구원 보안담당자의 보안조치를 실한 후 반출하여야 한다.

③ 사업자는 용역사업에 이용되는 개인PC(노트북 포함) 및 개발서버에 대하여 한국보건사회연구원에서 제공하는 백신 등의 보안관리 소프트웨어를 설치･실행하여야 하며, 특히 내PC지킴이 S/W의 경우 용역개시일과 매월 세 번째 수요일 실행하여 취약점을 점검하여야 한다.

④ 사업자는 노트북 및 PC에 전원기동(CMOS) 패스워드, 윈도우 로그인 패스워드를 영문자/숫자/특수문자가 조합된 9글자이상으로 설정하여야 한다.

⑤ 사업종료시 사업자는 한국보건사회연구원으로부터 제공받은 장비, 서류 및 중간․최종 산출물 등 모든 자료를 전량을 반납하고 노트북․보조기억장치매체 등 전자적으로 기록된 자료는 국가정보원의‘정보 시스템 저장매체 불용처리지침’에 따라 삭제하고 자료삭제확인서를 승인받은 후 반출하여야 한다.

⑥ 사업자는 용역사업 관련자료 회수 및 삭제조치 후 사업자가 복사본 등 용역사업관련 자료를 보유하고 있지 않으며 이를 위반시 향후 법적 책임이 있음을 포함한 대표자용 보안확약서[첨부 제4호 서식]를 제출하여야 한다.

제6조(내･외부망 접근시 보안관리) ① 사업자의 사용 전산망은 방화벽, 별도의 상용통신망 사용 등을 활용하여 한국보건사회연구원의 업무망과 분리 구성하고 업무상 필요한 서버에만 제한적 접근을 허용한다.

② 용역사업 수행시 한국보건사회연구원의 전산망 이용이 필요한 경우 사업 참여인원에 대한 사용자 계정(ID)은 하나의 그룹으로 등록하고 계정별로 정보시스템 접근권한을 부여한다.

③ 한국보건사회연구원의 전산망 이용이 필요한 경우 사업자는 정보시스템 사용자 계정(ID) 이용시, 부여된 권한 이외의 접근을 금지하며, 부여된 패스워드는 임의 변경 및 타인에게 알려서는 안되며 접속권한은 불필요시 곧바로 권한을 해지나 계정 폐기를 요청하여야 한다..

④ 사업자의 노트북․PC는 한국보건사회연구원의 전산망을 이용한 인터넷 연결을 금지한다. 다만, 사업 수행상 필요한 경우에는 한국보건사회연구원 보안담당자에게 요청하고, 필요성이 인정될 경우 특정 노트북․PC를 지정하고 정보보안담당자에게 필요한 사이트만 접속토록 요청하여야 한다.

제7조(신규 정보시스템 도입) ① 신규 정보시스템의 도입･운용하기 전 설정정보･저장자료의 보호를 위하여 보안취약점을 점검 및 점검결과에 따른 조치를 완료하고 취약점 점검보고서를 제출하여야 한다.

② 신규 정보시스템의 운용 전 보안취약점 점검 보고서는 해당사업의 수행단계별 산출물로 관리되어 보존되어야 하며 외부유출을 금한다.

제8조(보조기억매체 제한) ① 인가받지 않은 USB 등의 보조기억매체 사용을 금지하며 산출물 저장을 위해 보조기억매체가 필요한 경우 한국보건사회연구원이 인가한 보안 USB 메모리를 사용하여 정보보안담당자의 통제･관리하에 사용한다.

[별표 1]

누출금지 대상정보

1. 본원 정보시스템의 내․외부 IP주소 현황

2. 세부 정보시스템 구성 현황 및 정보통신망 구성도

3. 사용자계정․비밀번호 등 정보시스템 접근권한 정보

4. 정보통신망 취약점 분석․평가 결과물

5. 정보화 용역사업 결과물 및 관련 프로그램 소스코드

6. 국가용 보안시스템 및 정보보호시스템 도입 현황

7. 침입차단시스템․방지시스템(IPS) 등 정보보호제품 및 라우터․스위치 등 네트워크 장비 설정 정보

8.「공공기관의 정보공개에 관한 법률」제9조제1항에 따라 비공개 대상 정보로 분류된 기관의 내부문서

9.「개인정보 보호법」제2조 제1호의 개인정보

10.「보안업무규정」제4조의 비밀 및 동 시행규칙 제7조제3항의 대외비

11. 그 밖에 해당사업과 관련하여 공개가 불가하다고 판단한 자료

[별표 2]

보안위반 처리기준

구 분	위 규 사 항	처 벌
심 각	1. 비밀 및 대외비 급 정보 유출 및 유출시도 가. 정보시스템에 대한 구조, 데이터베이스 등의 정보 유출 나. 개인정보·신상정보 목록 유출 다. 비공개 항공사진·공간정보 등 비공개 정보 유출 2. 정보시스템에 대한 불법적 행위 가. 관련 시스템에 대한 해킹 및 해킹시도 나. 시스템 구축 결과물에 대한 외부 유출 다. 시스템 내 인위적인 악성코드 유포	◦사업참여 제한 (부정당업자 등록) ◦위규자 및 직속 감독자 등 중징계 ◦재발 방지를 위한 조치계획 제출 ◦위규자 대상 특별보안교육 실시
중 대	1. 비공개 정보 관리 소홀 가. 비공개 정보를 책상 위 등에 방치 나. 비공개 정보를 휴지통ㆍ폐지함 등에 유기 또는 이면지 활용 다. 개인정보․신상정보 목록을 책상 위 등에 방치 라. 기타 비공개 정보에 대한 관리소홀 2. 사무실ㆍ보호구역 보안관리 허술 가. 통제구역 출입문을 개방한 채 퇴근 등 나. 인가되지 않은 작업자의 내부 시스템 접근 다. 통제구역 내 장비·시설 등 무단 사진촬영 3. 전산정보 보호대책 부실 가. 업무망 인터넷망 혼용사용, 보안 USB 사용규정 위반 나. 웹하드·P2P 등 인터넷 자료공유사이트를 활용하여 용역사업 관련 자료 수발신 다. 개발·유지보수 시 원격작업 사용 라. 저장된 비공개 정보 패스워드 미부여 마. 인터넷망 연결 PC 하드디스크에 비공개 정보를 저장 바. 외부용 PC를 업무망에 무단 연결 사용 사. 보안관련 프로그램 강제 삭제 아. 사용자 계정관리 미흡 및 오남용(시스템 불법접근 시도 등)	◦위규자 및 직속감독자 등 중징계 ◦재발 방지를 위한 조치계획 제출 ◦위규자 대상 특별보안교육 실시
보 통	1. 기관 제공 중요정책ㆍ민감 자료 관리 소홀 가. 주요 현안ㆍ보고자료를 책상위 등에 방치 나. 정책ㆍ현안자료를 휴지통ㆍ폐지함 등에 유기 또는 이면지 활용 2. 사무실 보안관리 부실 가. 캐비넷ㆍ서류함ㆍ책상 등을 개방한 채 퇴근 나. 출입키를 책상위 등에 방치 3. 보호구역 관리 소홀 가. 통제ㆍ제한구역 출입문을 개방한 채 근무 나. 보호구역내 비인가자 출입허용 등 통제 미실시 4. 전산정보 보호대책 부실 가. 휴대용저장매체를 서랍ㆍ책상 위 등에 방치한 채 퇴근 나. 네이트온 등 비인가 메신저 무단 사용 다. PC를 켜 놓거나 보조기억 매체(CD, USB 등)를 꽂아 놓고 퇴근 라. 부팅ㆍ화면보호 패스워드 미부여 또는 "1111" 등 단순 숫자 부여 마. PC 비밀번호를 모니터옆 등 외부에 노출 바. 비인가 보조기억매체 무단 사용	◦위규자 및 직속 감독자 등 경징계 ◦위규자 및 직속 감독자 사유서 / 경위서 징구 ◦위규자 대상 특별보안교육 실시
경 미	1. 업무 관련서류 관리 소홀 가. 진행중인 업무자료를 책상 등에 방치, 퇴근 나. 복사기ㆍ인쇄기 위에 서류 방치 2. 근무자 근무상태 불량 가. 각종 보안장비 운용 미숙 나. 경보ㆍ보안장치 작동 불량 3. 전산정보 보호대책 부실 가. PC내 보안성이 검증되지 않은 프로그램 사용 나. 보안관련 소프트웨어의 주기적 점검 위반	◦위규자 서면ㆍ구두 경고 등 문책 ◦위규자 사유서 / 경위서 징구

[별표 3]

보안 위약금 부과 기준

1. 위규 준수별로 A~D 등급으로 차등 부과

구분	위규 준수
	A급	B급	C급	D급
위규	심각 1건	중대 1건	보통 2건 이상	경미 3건 이상
위약금 비중	부정당업자 등록	1,000만원 이하	500만원 이하	100만원 이하

※ 위규 수준은 [별표1] 참고

2. 보안 위약금은 다른 요인에 의해 상쇄, 삭감이 되지 않도록 부과

※ 보안사고는 1회의 사고만으로도 그 파급력이 큰 것을 감안하여 타 항목과 별도 부과

3. 사업 종료 시 지출금액 조정을 통해 위약금 정산

[첨부 제1호 서식]

보 안 서 약 서

본인은     년   월   일부로                관련 용역사업(업무)을 수행함에 있어 다음사항을 준수할 것을 엄숙히 서약합니다.

1. 본인은                관련 업무중 알게 될 일체의 내용이 직무상 기밀 사항임을 인정한다.

2. 본인은 이 기밀을 누설함이 국가안전보장 및 국가이익에 위해가 될 수 있음을 인식하여 업무수행 중 지득한 제반 기밀사항을 일체 누설하거나 공개하지 아니한다.

3. 본인이 이 기밀을 누설하거나 관계 규정을 위반한 때에는 관련 법령 및 계약에 따라 어떠한 처벌 및 불이익도 감수한다.

년      월      일

서  약  자        업   체   명 :

직        급 :

성        명 :                        (서명)

생 년 월 일 :

서약집행자        소        속 :

직        급 :

성        명 :                        (서명)

생 년 월 일 :

[첨부 제2호 서식]

보안 서약서(개인정보보호)

본인은 개인정보 관련 업무를 수행함에 있어 다음 사항을 준수할 것을 엄숙히 서약합니다.

1. 본인은 개인정보 관련 업무 중 알게 될 개인정보와 관련된 내용이 직무상 보호할 대상임을 인정한다.

2. 본인은 개인정보를 누설함이 정보주체의 권리와 이익에 위해가 될 수 있음을 인식하여 업무수행 중 지득한 제반 개인정보를 일체 누설하거나 공개하지 아니한다.

3. 본인이 개인정보를 누설하거나 관계 규정을 위반한 때에는 관련 법령에 따라 어떠한 처벌 및 불이익도 감수한다.

4. 본인은 ‘개인정보보호법’ 및  ‘한국보건사회연구원 개인정보보호 규정’을 준수하고 개인정보 관련 업무를 성실히 수행한다.

년      월      일

서  약  자        부   서   명 :

직        급 :

연   락   처 :

성        명 :                   (서명)

서약집행자        직        급 :

(개인정보분야별책임자) 성        명 :                  (서명)

[첨부 제3호 서식]

표준 개인정보처리위탁 계약서

한국보건사회연구원(이하 “발주기관”이라 한다)과                  (이하 계약상대자”라 한다)는 “발주기관”의 개인정보 처리업무를 계약상대자”에게 위탁함에 있어 다음과 같은 내용으로 본 업무위탁계약을 체결한다.

제1조 (목적) 이 계약은 “발주기관”이 개인정보처리업무를 계약상대자”에게 위탁하고, 계약상대자”는 이를 승낙하여 계약상대자”의 책임아래 성실하게 업무를 완성하도록 하는데 필요한 사항을 정함을 목적으로 한다.

제2조 (용어의 정의) 본 계약에서 별도로 정의되지 아니한 용어는「개인정보 보호법」시행령 및 시행규칙,「개인정보의 안전성 확보조치 기준」(행정자치부 고시 제2014-7호) 및「표준 개인정보 보호지침」(행정안전부 고시 제2011-45호)에서 정의된 바에 따른다.

제3조 (위탁업무의 목적 및 범위) 계약상대자”는 계약이 정하는 바에 따라 (          ) 목적으로 다음과 같은 개인정보 처리 업무를 수행한다.

각호의 업무 예시 : 고객만족도 조사 업무, 회원가입 및 운영 업무, 사은품 배송을 위한 이름, 주소, 연락처 처리 등

1. 예시) 정보시스템시스템에 대한 원활한 수행을 위한 업무지원 위탁

2. 예시) 서비스 향상을 위한 시스템 개발 등 업무처리 위탁

제4조 (재위탁 제한) ① 계약상대자”는 “발주기관”의 사전 승낙을 얻은 경우를 제외하고 “발주기관”과의 계약상의 권리와 의무의 전부 또는 일부를 제3자에게 양도하거나 재위탁할 수 없다.

② 계약상대자”가 재위탁받은 수탁회사를 선임한 경우 계약상대자”는 당해 재위탁계약서와 함께 그 사실을 즉시 “발주기관”에 통보하여야 한다.

제5조 (개인정보의 안전성 확보조치) 계약상대자”은「개인정보 보호법」제24조제3항 및 제29조, 동법 시행령 제21조 및 제30조, 「개인정보의 안전성 확보조치 기준」(행정자치부 고시 제2014-7호)에 따라 개인정보의 안전성 확보에 필요한 관리적․기술적 조치를 취하여야 한다.

제6조 (개인정보의 처리제한) ① 계약상대자”는 계약기간은 물론 계약 종료 후에도 위탁업무 수행 목적 범위를 넘어 개인정보를 이용하거나 이를 제3자에게 제공 또는 누설하여서는 안 된다.

② 계약상대자”는 계약이 해지되거나 또는 계약기간이 만료된 경우 위탁업무와 관련하여 보유하고 있는 개인정보를 「개인정보 보호법」시행령 제16조 및「개인정보의 안전성 확보조치 기준」(행정자치부 고시 제2014-7호)에 따라 즉시 파기하거나 “발주기관”에게 반납하여야 한다.

③ 제2항에 따라 계약상대자”가 개인정보를 파기한 경우 지체없이 “발주기관”에게 그 결과를 통보하여야 한다.

제7조 (수탁자에 대한 관리·감독 등) ① “발주기관”은 계약상대자”에 대하여 다음 각 호의 사항을 관리하도록 요구할 수 있으며, 계약상대자”는 특별한 사유가 없는 한 이에 응하여야 한다.

1. 개인정보의 처리 현황

2. 개인정보의 접근 또는 접속현황

3. 개인정보 접근 또는 접속 대상자

4. 목적외 이용․제공 및 재위탁 금지 준수여부
5. 암호화 등 안전성 확보조치 이행여부
6. 그 밖에 개인정보의 보호를 위하여 필요한 사항

② “발주기관”은 계약상대자”에 대하여 제1항 각 호의 사항에 대한 실태를 점검하여 시정을 요구할 수 있으며, 계약상대자”는 특별한 사유가 없는 한 이행하여야 한다.

③ “발주기관”은 처리위탁으로 인하여 정보주체의 개인정보가 분실·도난·유출·변조 또는 훼손되지 아니하도록 1년에 2회 계약상대자”를 교육할 수 있으며, 계약상대자”는 이에 응하여야 한다.

「개인정보 안전성 확보조치 기준 고시」(행정자치부 고시 제2014-7호) 및 「개인정보 보호법」 제26조에 따라 개인정보처리자 및 취급자는 개인정보보호에 관한 교육을 의무적으로 시행하여야 한다.

④ 제1항에 따른 교육의 시기와 방법 등에 대해서는 “발주기관”은 계약상대자”와 협의하여 시행한다.

제8조 (손해배상) ① 계약상대자” 또는 계약상대자”의 임직원 기타 계약상대자”의 수탁자가 이 계약에 의하여 위탁 또는 재위탁받은 업무를 수행함에 있어 이 계약에 따른 의무를 위반하거나 계약상대자” 또는 계약상대자”의 임직원 기타 계약상대자”의 수탁자의 귀책사유로 인하여 이 계약이 해지되어 “발주기관” 또는 개인정보주체 기타 제3자에게 손해가 발생한 경우 계약상대자”는 그 손해를 배상하여야 한다.

② 제1항과 관련하여 개인정보주체 기타 제3자에게 발생한 손해에 대하여 “발주기관”이 전부 또는 일부를 배상한 때에는 “발주기관”은 이를 계약상대자”에게 구상할 수 있다.

본 계약의 내용을 증명하기 위하여 계약서 2부를 작성하고, “발주기관”과 계약상대자”가 서명 또는 날인한 후 각 1부씩 보관한다.

발주기관 세종특별자치시 시청대로 370 세종국책연구단지 사회정책동 1~5층 한국보건사회연구원 원 장 : 김 상 호 (인)	계약상대자 대 표 자 : (인)

[첨부 제4호 서식]

보 안 확 약 서

본인은                관련 용역사업(업무) 관련한 제반자료, 장비, 서류, 중간․최종 산출물 등 용역과 관련된 모든 제반자료 등에 대하여 다음과 같이 이행하였음을 확약합니다.

1. 용역사업(업무) 관련한 모든 제반자료 반환

2. 용역사업(업무) 관련한 저장매체 내 자료 삭제

3. 용역사업(업무) 관련한 사업산출물 복사본 등을 별도 보관하지 않음

4. 본인은 위 사항이 거짓일 경우 아래의 관계법규에 따라 처벌 받을 것을 서약한다.

가. 국가보안법 제4조 제1항 제2호․제5호(국가기밀 누설 등)

나. 형법 제99조(일반이적) 및 제127조(공무상 비밀의 누설)

년      월      일

서약업체(단체) 대표

소        속 :

직        위 :

성        명 :                          (서명)

생 년 월 일 :

한국보건사회연구원장 귀하

<붙임2>

비밀유지 계약서

정보제공자 한국보건사회연구원(이하 "발주기관"이라 한다)와 정보수취자 주식회사 ______ (이하 "계약상대자"이라 한다)은(는) 다음과 같이 비밀유지계약을 체결한다.

제1조 (계약의 목적) 본 계약은 계약상대자이 발주기관과의 업무 진행에 관련된 정보나 자료를 입수, 활용하는데 있어서 준수하여야 할 비밀유지의무를 정함을 그 목적으로 한다.

제2조 (비밀의 내용) 본 계약상 비밀정보란 발주기관·계약상대자간의 업무진행 과정에서 발주기관이 계약상대자에게 제공하거나 계약상대자가 발주기관 혹은 그 직원으로부터 지득 혹은 취득하는 갑의 일체의 영업 혹은 기술상의 정보 및 이와 같은 영업 혹은 기술상의 정보에 근거하여 계약상대자가 개발하거나 도출하는 일체의 영업 혹은 기술상의 정보(이하 "비밀정보"라 한다)를 말한다. 이와 같은 비밀정보는 서면, 구두 혹은 기타 방법으로 제공되는 모든 노하우, 공정, 도면, 설계, 실험결과, 샘플, 스펙, 데이터, 공식, 방법, 프로그램, 가격표, 거래명세서, 생산코스트, 선전상의 아이디어, 사업정보 등을 모두 포함한다.

제3조 (비밀의 표시) 발주기관이 서면이나 서류 형태로 비밀정보를 제공하는 경우 서류상에 비밀임을 알리는 문구("비밀")를 명백히 표시해야 하며 서면이나 서류 이외의 형태 즉 구두나 영상 또는 당사자의 시설, 장비 샘플 기타 품목들을 관찰하거나 조사함으로써 비밀정보를 제공할 경우에는 공개시 계약상대자에게 본 정보가 비밀에 속한다는 것을 알리고 또한 공개일로부터 (일 이내에 서면으로 비밀임을 알리는 문구를 표시하여 을에게 확인시켜야 한다.

제4조 (정보의 사용 용도 제한) 계약상대자는 발주기관으로부터 제공받은 비밀정보를 관련 계약서에 명시된 본래의 목적에만 사용하여야 하며, 계약상대자가 계약의 수행을 위하여 제3자에게 발주기관과 관련된 비밀정보를 제공할 경우, 당해 제3자와 별도의 비밀유지계약을 체결하여야 한다.

제5조 (정보취급자) 계약상대자는 발주기관으로부터 제공받은 비밀정보를 자사 조직 내 목적상 부합하는 직원들에 한하여 이용하도록 조치하여야 하며 직원 각자에게 비밀유지의무를 주지시켜야 한다. 또한 발주기관이 요구하는 경우 계약상대자는 자사의 관계직원들에 대하여 당해 직원이 본 계약상의 비밀유지의무를 이행하겠다는 내용의 각서를 징구하는 등 발주기관이 만족할 수 있는 적절한 조치를 취하여야 한다.

제6조 (비밀유지의무 제외사유) 계약상대자는 계약내용에 관한 비밀은 물론 본 계약에 대해서도 상대방의 동의 없이 누설하지 못한다. 다만, 다음 각호에 해당하는 정보임이 객관적인 증거를 통하여 입증되는 경우는 비밀유지의무가 없다.

1. 발주기관의 비밀정보 제공 이전부터 계약상대자가 보유하고 있던 정보.
2. 계약상대자의 고의 또는 과실에 의하지 않고 공지의 사실로 된 정보.
3. 계약상대자가 적법하게 제3자로부터 제공받은 정보.
4. 계약상대자가 비밀정보와 관계없이 독자적으로 개발한 정보.
5. 발주기관이 공개를 허락한 정보.

6. 관련법규나 정부당국에 의하여 공개가 요구된 정보. 이 경우 사전에 반드시 발주기관에게 그 사실을 서면으로 통지하고, 발주기관으로 하여금 적절한 보호 및 대응조치를 할 수 있도록 하여야 한다.

제7조 (자료의 반환) 계약상대자는 갑의 요청이 있으면 언제든지 상대방의 비밀정보가 기재되어있거나 이를 포함하고 있는 제반 자료, 장비, 서류, 샘플, 기타 유체물을 즉시 반환하거나, 발주기관의 선택에 따라 이를 폐기하고 그 폐기를 증명하는 서류를 발주기관에게 제공하여야 한다.

제8조 (권리의무의 양도) 본 계약의 권리와 의무는 상대방의 사전 서면동의 없이는 제3자에게 양도될 수 없다.

제9조 (권리포기 간주불가) 발주기관이 본 계약상 발생한 권리를 행사하지 아니하더라도 이는 발주기관이 동 권리를 포기한 것으로는 해석되지 아니하며 이와 같은 권리는 본 계약기간 동안 계속하여 완전한 효력을 갖는다.

제10조 (계약의 분리가능성) 본 계약 중 어느 규정이 법원에 의하여 불법, 무효 또는 집행 불가능하다고 선언될 경우 이는 본 계약의 나머지 규정의 유효성에 영향을 미치지 아니한다.

제11조 (계약의 수정) 본 계약의 수정이나 변경은 양 당사자의 정당한 대표자가 서명한 서면합의로만 이루어질 수 있다.

제12조 (손해배상 등) 계약상대자는 계약상대자의 본 계약 위반행위로 인하여 발주기관이 입은 모든 손해를 배상한다.

제13조 (분쟁의 해결) 본 계약과 관련하여 분쟁이 발생한 경우 당사자의 상호 협의에 의한 해결을 모색하되, 분쟁에 관한 합의가 이루어지지 아니한 경우에는 법원 소송을 통해 분쟁을 해결하기로 한다.

20   년      월      일

정보제공자 (발주기관)

상   호 : 한국보건사회연구원

직   위 :

성   명 :                  (인)

정보수취자 (계약상대자)

상   호 :

직   위 :

성   명 :                  (인)