우리나라는 비교적 짧은 기간 내에 전 국민에게 의료서비스를 보장하는 국가가 되었다. 그러나 노령인구의 급속한 증가와 출산율의 급격한 감소로 인해 고령화 사회로 진입하게 되었고 노령인구에 대한 의료비 지출과다로 건강보험재정에 큰 부담을 안게 되었다.
한편 국민소득의 증가와 더불어 국민의료비도 꾸준하게 증가하고 노령인구의 증가추세에 따른 만성퇴행성질환이 급성전염성질환에 비해 상대적으로 높은 비율로 증가하고 있다. 2008년도 건강보험환자 전체 진료비 중 고혈압, 당뇨, 심장질환, 뇌혈관질환 등의 주요 만성질환이 차지하는 진료비가 16%를 상회하고 있고 앞으로도 계속 증가할 것으로 보인다.
이러한 만성질환 등 고비용 의료수요행태에 따른 국민건강보험재정의 부담을 덜고 국민의 건강실천을 도모하기 위해 1995년 1월 정부는 국민건강증진법을 제정하게 되었고 만성질환 예방을 위한 식이, 운동, 생활습관 개선 등을 담은 보건사업을 적극 추진하게 되었다. 또한 일선 보건소를 중심으로 국민보건교육을 강화하고 이를 전담하기 위한 보건교육사의 국가자격증도 신설하게 되었다.
앞으로 보건교육사가 일선에서 수행해야 할 보건사업과 이를 관리하는 지식과 기술을 담은 보건사업관리학은 보건교육사가 되기 위해서는 대학에서 필수적으로 수강해야 할 과목이다. 그동안 배워온 공중보건학과 보건행정학에서 이미 취급한 분야이기는 하나 예방보건의료중심의 일차보건의료와 보건행정 및 관리에 관한 내용을 보다 알차고 독립적으로 취급한 과목이 신설되었다는데 큰 의의가 있다고 본다.
이 책은 세계보건기구가 1978년 알마아타에서 선언한 ‘2000년까지 전 인류에게 건강을!’이라는 일차보건의료의 기본 이념을 존중하고 이를 실현하기 위한 우리나라의 국민건강증진법을 기초로 한 보건사업과 그 관리의 전반적인 내용을 담았다. 그리고 한국보건의료국가시험원에서 제시한 보건사업관리의 출제범위를 포함시키도록 노력하였다.
책을 편집하면서 보문각 이호동사장님의 각종 자료 협조와 강명근 교수님의 세계보건기구에서 발간한 일차보건의료 등의 각종자료의 심도 있는 내용의 제공, 그리고 보건사업관리 중 행정관리에 관한 부문을 제공해 주신 문상식 교수님께 감사를 드린다.
끝으로 보건사업관리를 배우는 보건의료분야전공 학생들이 세계보건기구와 우리나라 보건복지부 등에서 추진하는 일차보건의료를 비롯한 보건사업관리의 개념과 실제에 대한 내용과 중요성이 이 책을 통해서 알게 되는 계기가 되기를 바란다.

저자 일동