기사
복지전달체계 관점에서 본 독일의 지방복지행정(A Study on local Welfare Administration in Germany from the Perspective of Welfare Delivery System)
- 개인저자
- 이준영
- 수록페이지
- 223~248 (26 pages)
- 발행일자
- 2014.11.28
- 출판사
- 한국사회복지행정학회
초록
본 연구는 우리나라 복지행정 전달체계 개편의 관점에서 독일 지방복지행정을 관찰하였다. 독일 지방정부는 원칙적으로 복지정책 수행의 재량권을 갖고 있으나 여러 가지 정책적, 재정적 제약을 받고 있는 실정이다. 복지전달 조직 및 인력의 전문화는 복지서비스 질 제고에 기여하였으나 지나친 관료화로 인한 문제도 있었다. 민간의 복지활동은 보충성원칙에 따라 우선적으로 인정되고 조합주의적 합의구조를 통해 안정적, 체계적 민관협력이 유지되었으나 조직화하지 못한 소규모 복지단체나 클라이언트의 의견은 충분히 반영되기 어려웠다. 복지행정에서 주민의 접근성을 강화하려는 노력은 지역단위 사례관리가 강화되면서 점차 약화되었다. 결국 복지행정이 주민으로부터 멀어지고 있다는 비판이 제기되었으며 그에 대한 개혁 논의가 ‘주민밀착’, ‘로컬거버넌스’ 그리고 ‘새로운 조정’ 등으로 전개되었다. 신자유주의적 신공공관리(New Pbublic Management)의 영향으로 독일과 한국의 지방복지 행정은 그 출발 상의 상이함에도 불구하고 유사한 문제점에 봉착해 있는 것처럼 보인다.
This study looks into local welfare adminstration in Germany for the purpose of learning lessons in regards to reforms in welfare delivery system in South Korea. Although in principle German local governments have discretionary authority to implement welfare policy, they actually have restrictions on the implementation in terms of policy and finance. In Germany, specialization of welfare organizations and workers made a contribution to improvement in the quality of welfare service. On the other hand, it also intensified bureaucratization in welfare delivery system. In general, private welfare activities have been preferentially permitted according to the principle of subsidiarity, and public-private partnership has been systematically and stably maintained on the basis of the corporatist agreements, but poorly organized, small welfare groups or individuals have had difficulties in stating their views. In addition, strengthening case management has gradually weakened the efforts to improve residents' access to welfare administration. As a result, German welfare administration has been criticized on the grounds that it has been alienated from residents. To overcome this criticism, movements such as 'Bürgernähe(citizens)', 'Local Governance' and 'Neu Steuerung Model(new control model)' have been taking place in Germany. In conclusion, it seems that welfare administration of local governments in Germany is similarly situated with South Korean local welfare administration which suffers from problems caused by the influence of neo-liberal New Public Management.