본 연구의 목적은 포괄적 지역사회계획 모델을 적용하여 영유아발달을 위한 지역사회중심의 서비스전달체계 구축 사례의 시사점을 찾는데 있다. 본 연구는 지역사회중심의 서비스 전달체계 연구라는 점과 포괄적 지역사회계획 모델을 적용하였다는 점에 연구의 의의가 있다. 연구 참여자는 영유아통합지원사업인 ‘시소와그네’사례의 전국 7개소의 센터장이며, FGI를 실시하였다. 연구결과로는, 협력계획 수립 단계에서는 ‘지역사회 스며들기, 묻고 듣기’, ‘강력한 흡입력, 의료네트워크와의 연계’, ‘무게 중심의 이동, 전문가에서 당사자로’, ‘반대라는 쓴 약의 효능’등이 발견되었다. 실행 및 변화단계에서는 ‘신뢰형성의 난항 그러나 실타래가 풀림’, ‘기존 질서의 균열, 차별성 확보’, ‘우뚝 선 주체 그리고 전달체계의 변화’등이 발견되었다. 제도화 단계에서는 ‘다양한 반응, 무관심에서 제도화까지’, ‘새로운 영역, 영유아 복지 전달체계’, ‘양육 품앗이 공동체 생성’ 등이 발견되었다. 이는 영유아 발달을 위한 지역사회중심의 전달체계 구축 초기에 강력한 영향력을 행사할 수 있는 의료네트워크와의 협력 및 연계가 매우 중요함을 시사한다. 그리고 제도화를 견인해낼 수 있는 당사자 조직화는 공공행정의 관여와 설득, 더 나아가 파트너십 형성을 위한 충분조건에 머무르지 않고 필요조건임을 시사한다. This article attempts to research on the case related to build-up a community-based service delivery system for early children development applying the model of CCIs. This articles has two implications, one is the case is on building-up practice of not lead by government but a community-based social service delivery system. the other is on the research of applying the model of CCIs has community intervention. Participants of this research are 7 people who are the chief of centers of the project‘Seesaw and Swing’which is for early children development with low-income families. And there was implement of FGI targeted them. The main results are follows. 1)In the step of supporting collaborative planning, ‘to enter incrementally a community , listening and asking’, ‘powerful incentive, connecting with medical system’ and ‘to shift from experts to clients’, ‘disagreement, effects on bitter pills’ were important; 2) In the step of community implementation, actions and changes, ‘difficulties of trustworthiness but solving the problems’, ‘having difference with former network’and‘organizing clients and change for children development service delivery system’were useful. 3) In the step of the community institutionalization, ‘various response of the administrative official, from ignorance to legislation’, ‘new area, children social welfare system’, and‘formation of the community with cooperating nurturing’of the recipient legislation. These results show that it is important that cooperation and linkage with medical network which has influence in early term of building-up in community-based delivery system for early children development. Furthermore, recipient organizing which has power to endure the legislation is not sufficient condition but the necessary condition for involving and persuading of public administration and building partnership.