기사
공적연금제도의 지속가능성 담보 전략에 관한 연구(A Study on the Sustainable Securement Strategy of the Public Pension System: Focusing on the Contribution-based Extension Strategy)
- 개인저자
- 유희원
- 수록페이지
- 103-134 p.
- 발행일자
- 2015.03.30
- 출판사
- 한국사회복지정책학회
초록
본 연구는 기여기반 확충전략이 공적연금제도의 지속가능성에 미치는 영향을 실증적으로 검토하여 그 정책적 함의를 도출하고, 이를 토대로 한국과 같이 재정안정화 중심의 개혁에 경도된 국가들이 향후 지속가능한 연금체계를 구축하는데 필요한 개혁전략을 모색하는데 목적을 두었다. 분석결과, 가족정책, 적극적 노동시장정책, 노인서비스 등과 같은 사회투자적 성격의 기여기반 확충전략은 공적연금제도의 적정성과 재정안정성, 그리고 양자 간 균형 상태를 의미하는 지속가능성을 높이는데 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이는 기여기반 확충전략이 기존의 재정안정화 조치나 적정성 담보 조치들에 비해 공적연금제도의 장기적 지속가능성을 높여주는 보다 근본적인 대안임을 의미한다. 현재 한국 사회는 반복적인 재정안정화 조치 이후 노후소득의 적정성이 심각하게 훼손됨은 물론, 애초 개혁이 상정했던 재정균형의 목표 역시 제대로 달성하지 못하고 있는 실정이다. 따라서 당장의 보험수리적 균형을 맞추는데 경도된 그간의 개혁경로에서 벗어나, 새로운 개혁전략을 모색할 필요성이 제기된다. 이때 기여기반 확충전략은 향후의 인구구조를 보다 젊게 만들고, 사회보험료 납부여력을 지닌 노동인구를 증가시키며, 국가의 생산성을 증대시킨다는 점에서, 공적연금제도의 ‘수입(기여) - 지출(급여)’ 간 격차를 안정적으로 유지하는 지속가능한 대안으로 기능할 수 있을 것이다.
This study was conducted to empirically review the influence of the contribution-based extension strategy on the sustainability of the public pension system and deduct political implications. Based on its results, reform strategies required for construction of a sustainable pension system were sought for countries that need to break away from the financial stability centered system like Korea. As a result of an analysis, the contribution-based extension strategy with characteristics of social investment such as family policies, active labor market policies, and services for the elderly was found to have positive effects on the adequacy, financial stability, and sustainability, which signifies the balanced state of two parties, of the public pension system. It implies that the contribution-based extension strategy is a more fundamental alternative that improves the long-term sustainability of the public pension system, compared to the existing financial stability measures or adequacy securement measures. In Korean society, not only was the adequacy of old-age incomes severely damaged after repetitive financial stability measures but also the original goal of a reform, the financial balance, was not properly accomplished yet. Therefore, new reform strategies need to be established, breaking away from the past reform strategy focusing on the immediate actuarial balance. In the regard of lowering the average age of future population structure, increasing working population who are able to pay social insurance premiums, and improving the national productivity, the contribution-based extension strategy is expected to act as a sustainable alternative that stably maintains the gap between 'incomes (contribution) and expenditures (benefits)' of the public pension system.