기사
저출산 대책, 무엇이 문제인가(Policy Responses to Low Fertility and Its Problems)
- 개인저자
- 정성호
- 수록페이지
- 113-134 p.
- 발행일자
- 2015.06.30
- 출판사
- 한국인구학회
초록
본 연구는 한국에서 시행되고 있는 저출산 대책의 내용과 문제점 등을 비판적으로 검토하였다. 제1차, 제2차 저출산 대책은 정책의 초점을 출산 장려 캠페인, 보육 지원 등 미시적 접근에 두어 저출산의 사회구조적 원인에 대한 근본적 해결에 한계를 지닐 수밖에 없었다. 특히 저출산 대책비의 70% 이상이 보육지원에 사용되는 문제점에 대해 최근 수립되고 있는 제3차 저출산 대책은 보육중심에서 만혼추세 완화로 방향을 전환할 예정이다. 이러한 방향 전환은 유배우 비율이 계속 감소하는 추세에서 출산율을 높이는 데 매우 중요한 과제라고 할 수 있다. 그러나 만혼추세 완화라는 정책의 목표를 이루는 것은 쉽지 않을 것으로 예상된다. 만혼 및 비혼 추세는 가치관의 변화뿐만 아니라 청년실업, 주택마련의 어려움, 비정규직 확대, 불확실한 경제 상황 등과 복잡하게 얽혀있기 때문이다. 따라서 가족의 육아부담 경감, 공공보육서비스 확충, 육아휴직 활성화 등을 통해 출산에 유리한 환경을 조성하는 정책적 배려는 지속적으로 추진되어야 한다.
The purpose of this paper to critically examine the measures governments are taking to raise the birth rate in Korea. The First and The Second Plan for Low Fertility aim to foster environments in favor of child-rearing. The Plan is geared to strengthening the responsibility of society for child-birth and child-rearing, fostering a family-friendly and gender-equity culture, and raising future generation in a wholesome way. In doing so, government has employed a mix of policies and programmes. These are monetary support for families with children, maternity leave and childcare leave from work, and assistance with childcare through daycare centers, after-school programs, and monetary support for childcare at home. Many observers have commented that the pronatalist policies in Korea have failed, because there is no evidence that fertility has risen since their introduction. Recent studies have found that Korea’s very low fertility is attributable to an increase in people remaining unmarried. They also maintain that current population policies focusing on encouraging marital fertility have limitations in boosting total fertility rate. In response to this critique, The Third Plan focuses on decreasing the deferred marriage trend. It is not expected, however, that suggested measures will be effective for encouraging young people to marry. given current social and economic circumstances. Policy implications and some comments on population policies are also presented in the final section. This paper argues that measures to combine work with family responsibilities are necessary for increasing fertility in Korea, because fertility in Korea will remain low as women make difficult choices between careers and motherhood.