일차의료는 최적의 건강과 형평성 있는 자원배분이라는 보건의료체계의 두 목표를 균형적으로 달성할 수 있게 하는 수단이므로 국가보건의료체계의 필수 요소이다. 일차의료 체계가 전혀 구축되어 있지 않는 우리나라 의료체계에서 총 인구의 34%를 차지하는 베이비부머의 고령화는 국민의료비의 상승을 주도하고 있는 바, 일차의료 속성인 포괄적, 지속적 서비스와 복합질환으로 의료의 조정기능이 요구되는 만성질환 고위험군인 노인층을 대상으로 일차의료체계를 구상할 때, 그 효과성과 효율성은 극대화될 것이다. 재원은 일차의료가 건강증진기금의 운용 방향성에 부합되므로 초기에는 건강증진기금의 일부를 활용하는 방안이 현실적이다.