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연구과제사업

(2005)_장애인 이용시설 복지서비스 실태 및 개선방안 연구

발간
  • 구분 사회정책
  • 연구기간 20050301 ~ 20051231
  • 연구책임자 변용찬

▣ 연구과제명: 장애인 이용시설 복지서비스 실태 및 개선방안 연구

▣ 연구책임자: 변용찬 연구위원

▣ 연구의 필요성 및 목적
  - 교통사고율 및 산업재해율의 증가와 함께 각종 질환의 발병으로 인해 장애인의 수가 점차 늘어나고 있는 추세이며, 장애인의 복지욕구도 더욱 다양해지고 있음.
    2000년도 장애인실태조사에 의하면 전국의 장애인은 145만명으로 추정되며 이는 1995년의 105만명에 비해 약 40만명이 증가함.
    장애인은 생계보장이라는 기본욕구 외에도 의료재활, 사회활동 등의 다양한 복지욕구를 가지고 있음. 동 조사에 의하면 의료서비스에 대한 욕구는 소득보장에 대한 욕구 다음으로 가장 높게 나타나고 있고 복지시설의 확충, 문화나 여가생활 기회의 확대 등의 욕구도 상당히 크다는 것을 알 수 있음.
  - 장애인 이용시설은 재가장애인을 대상으로 의료, 재활, 직업기술훈련, 교육, 문화, 체육, 상담과 같은 서비스와 프로그램을 제공함으로써 지역사회 장애인의 복지향상에 기여해 온 일선기관임.
    장애인 이용시설은 서비스와 프로그램 내용에 따라 복지관(종합복지관, 종별 복지관, 분관), 생활시설, 그룹홈, 주간ㆍ단기보호시설, 재활의료시설, 직업훈련시설, 체육시설, 도서관, 상담시설, 서비스센터로 구분함.
    이 가운데 장애인복지관은 대표적인 장애인 이용시설로 장애인뿐만 아니라 가족도 이용하는 종합적 장애인 복지서비스 시설임.
  - 장애인 이용시설은 지방자치단체별로 규모와 유형, 운영프로그램, 서비스 내용 등에 있어서 매우 편차가 심함.
    소수 시설만이 장애인의 복지욕구에 부합되는 실질적인 서비스를 제공하고 다양한 프로그램을 운영하고 있고, 대다수 시설은 상담차원의 수준에 불과하거나 단편적?일회적 서비스 제공에 그치고 있어 다양해지고 있는 장애인의 복지욕구를 충족시키지 못하고 있음.
    장애인 이용시설에 자율성이 부여되지 않아 프로그램 운영의 효율성이 저하되는 원인이 되고 있음. 또한 프로그램 운영은 기존의 형식과 틀에 묶여있어 원활한 복지서비스 제공이 어려워 이용시설로서의 주 기능과 역할을 수행하지 못하고 있는 실정임.
    지역사회의 특성과 지역사회에 거주하는 장애인인구의 특성이 고려되지 않은 채 기존의 서비스 내용과 프로그램 운영방식을 고수하여 적정한 지역사회 장애인 복지서비스 수준을 유지하지 못하고 있음. 또한 지역사회에 거주하는 장애인의 욕구수준을 반영치 못하여 장애인을 대상으로 한 지역사회 사회복지 실천이 효과적으로 이루어지지 않고 있음.
    따라서 지역사회 특성, 지역사회 내 장애인인구 특성, 장애인과 가족의 복지욕구수준, 서비스 및 프로그램 운영실태를 파악함으로써 지역사회 장애인 복지서비스 개선방안을 도출하여 전체 장애인 이용시설의 복지서비스 수준을 제고하여야 할 것임.
  - 본 연구는 장애인 이용시설의 서비스 실태파악과 개선방안 도출을 주목적으로 하며 세부목적은 다음과 같음.
    장애인 이용시설에서 개설되고 있는 서비스 및 운영프로그램에 대한 평가작업을 수행함으로써 장애인 복지서비스의 효과성과 효율성을 제고함.
    장애인 이용시설의 본래의 기능과 역할을 재정립할 수 있는 복지서비스 제공모델을 구축하여 추후 장애인 이용시설의 증설 및 개설을 위한 방향성을 제시함.
    지역사회 특성과 장애인인구 특성을 반영하고 다양한 장애인 욕구수준을 충족시킬 수 있는 적정 서비스와 프로그램을 구성함.
    원활한 서비스 제공을 위하여 지역사회에 소재하는 다른 장애인 이용시설과의 연계?통합방안을 모색함.

▣ 주요내용
  - 장애인 이용시설에 대한 이론적 고찰
    장애인 이용시설의 개념 및 역할
    장애인 이용시설의 유형
    장애인 이용시설의 설립 법적근거 및 관련정책
  - 외국의 장애인 이용시설 운영
    장애인 이용시설의 운영제도
    장애인 이용시설의 서비스 및 프로그램 내용
  - 장애인 이용시설의 현황 및 문제점
    시설일반 현황
    o 시설 관련: 종류, 유형, 운영주체
    o 환경 및 설비: 시설, 설비, 안전도, 공간배치
    o 재정: 재정현황, 정부지원
  - 시설종사자 현황
    o 시설장 및 종사자 인력사항, 인구사회학적 특성
  - 이용자 현황
    o 장애인인구: 인구사회학적 특성, 장애유형, 욕구수준과 내용
  - 서비스 및 프로그램 평가
    o 서비스 및 프로그램의 유형, 내용, 대상, 횟수, 빈도, 시간배분
    o 이용자 만족도
  - 사례분석
  - 장애인 이용시설 복지서비스 실태 개선방안
    장애인 이용시설 서비스 및 프로그램 구성: 운영프로그램 평가결과와 장애인 욕구조사를 근거로 하여 장애인 이용시설에 제공할 수 있는 내실있는 서비스와 프로그램을 구성함.
    장애인 이용시설 서비스모델 구축: 지역특성과 지역사회에 거주하는 장애인의 특성에 따른 장애인 이용시설 서비스모델을 구축함.
    장애인 이용시설 운영제도 개선: 보다 효율적인 서비스와 프로그램의 공급을 위하여 지역사회에 소재하는 다른 이용시설과의 연계방안을 모색함.

▣ 기대효과
  - 현재 장애인 이용시설에서 운영되고 있는 서비스와 프로그램을 평가하여 장애인 이용시설의 복지서비스 개선방안을 도출함으로써 장애인 복지서비스의 효과성과 효율성을 제고함.
  - 지역특성, 지역사회에 거주하는 장애인인구의 특성, 장애인의 복지욕구수준을 고려함으로써 지방분권과 지역균형발전을 지원하는 장애인복지 정책방향을 제시함.
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