우리나라는 그동안 민간중심의 서비스 공급확대, 건강보험을 통한 재원 조달 등을 통해 서비스 공급의 양적 성장과 의료에 대한 국민의 기본적 접근성을 확보

외환위기를 계기로 실직자 등 新빈곤층의 건강문제가 대두되고 사회계층간 건강 격차가 확대

고령화?저출산, 지식기반경제 이행 등 여건변화에 대응하여 국가의 성장원동력을 확보하기 위한 양질의 인적자본 확보와 이를 이한 건강투자의 중요성이 대두