총 95개 논문이 있습니다.
Yuyama, Atsushi(Yamaguchi Prefectural University) 2026년 가을호, 통권 38호, pp.103-110 https://doi.org/10.23063/2026.09.8
일본Chong, Da-Eun(Universität Regensburg) 2026년 가을호, 통권 38호, pp.62-72 https://doi.org/10.23063/2026.09.5
독일Abstract
Germany’s Wohngeld is a supplementary housing subsidy that provides financial support to low-income households that are not eligible for basic income support. The Wohngeld-Plus reform, implemented in 2023, marked the most significant change to the housing subsidy scheme since its introduction in 1965. Against the backdrop of rising rents, the energy crisis, and inflation, the reform both broadened eligibility and increased benefit levels. In particular, the reform introduced new heating and climate components into the calculation of the housing subsidy, thereby taking into account energy costs and other expenses associated with the transition to a climate-neutral economy. In 2025, the German government increased the housing subsidy further as part of the regular biennial adjustment. While these changes have strengthened the role of the housing subsidy as a social protection instrument, the expansion of the scheme has also raised issues that warrant continued review, including questions concerning fiscal sustainability, administrative burden, actual take-up rates, benefit adequacy, and the extent to which regular adjustments alleviate housing-cost burdens.
초록
독일 주거수당(Wohngeld)은 기초보장급여에 진입하기 이전 단계의 저소득 가구를 지원하는 보충적 주거비 급여이다. 2023년 시행된 주거수당 플러스(Wohngeld-Plus) 개혁은 1965년 주거수당 제도 도입 이후 이루어진 가장 중대한 제도 개편으로, 임대료 상승, 에너지 위기, 물가 상승을 배경으로 수급 대상과 급여 수준을 확대하였다. 특히 주거수당 산정의 새로운 구성요소로 난방비 구성요소와 기후 구성요소를 도입하여 에너지 비용과 기후전환 비용을 반영하였다. 이후 2025년에는 2년 주기의 정기 조정에 따라 주거수당이 추가 인상되었다. 이를 통해 독일 주거수당의 사회보장 기능은 강화되었지만, 제도 확대 이후 재정 지속가능성, 행정 처리 부담, 실제 수급률 제고, 급여 수준의 적정성, 정기 조정의 주거비 부담 완화 효과 등은 지속적으로 검토되어야 할 과제로 남아 있다.
Bae, Junsub(Meiji Gakuin University) 2026년 여름호, 통권 37호, pp.139-144 https://doi.org/10.23063/2026.06.10
Jung, Haesik(Korea Institute for Health and Social Affairs) 2026년 여름호, 통권 37호, pp.113-126 https://doi.org/10.23063/2026.06.8
Abstract
This article examines the key findings of the evaluation report on Germany’s basic pension supplement (Grundrentenzuschlag), introduced in 2021, and draws implications for Korean’s pension reform. According to the evaluation report, as of 2023, 12.29% of old-age pension recipients qualify for the supplement; however, the income test disqualifies nearly half of all eligible recipients (49.5%) from actually receiving it, and the average supplement among recipients ranges from 67 to 103 euros per month, depending on region and gender. The gender gap in receipt of the basic pension supplement is pronounced: while 18.20% of female old-age pension recipients and 4.57% of male recipients qualify for the supplement, the income test works to women's particular disadvantage — only 46.6% of eligible women actually receive the supplement, versus 70.9% of eligible men. The German basic pension supplement has demonstrated that it is institutionally feasible to support long-term, low-wage contributors through a dedicated supplement mechanism even within an earnings-related pension system; nevertheless, the operational evaluation makes clear that considerably more refined design is needed.
초록
이 글은 독일에서 2021년 도입한 기초연금가산금제도의 시행 결과 평가 보고서의 주요 내용을 살펴보고, 시사점을 찾는 것을 목적으로 한다. 평가에 따르면 2023년 기준 노령연금 수급자의 12.29%가 기초연금가산금 수급 자격을 갖추고 있으나 소득조사로 인해 수급 자격자 중 절반(49.5%)이 가산금을 받지 못한다. 수급자의 평균 기초연금가산금은 지역·성별에 따라 67∼103유로 수준이었다. 기초연금가산금 수급에서 성별 격차는 뚜렷하였다. 노령연금 수급 여성 중 18.20%, 남성 중 4.57%가 수급 자격을 갖췄지만, 소득 심사가 여성에게 불리하게 작용하여 수급 자격자 중 수급 비율은 여성(46.6%)이 남성(70.9%)보다 현저히 낮았다. 독일 기초연금가산금제도는 소득비례 방식 연금에서 가산금 장치를 통해 저소득 장기 가입자를 지원하는 것이 제도적으로 가능함을 보여 주었지만, 운영 평가 결과 소득감액 방식에서 보다 정교한 설계가 필요함을 알려준다.
Kwak, YoonKyung(Korea Institute for Health and Social Affairs) 2026년 여름호, 통권 37호, pp.18-34 https://doi.org/10.23063/2026.06.2
영국Abstract
In this article, I examine the UK’s social assistance system as it applies to migrants and explore its implications for Korea. Migrants’ eligibility for social welfare benefits in the UK is primarily determined by two principles: the No Recourse to Public Funds (NRPF) condition and the Habitual Residence Test (HRT). Notably, since Brexit, the extension of the points-based immigration system to EU and EEA citizens has further intensified welfare exclusion linked to immigration status. Even within the framework of Universal Credit—introduced under the Welfare Reform Act 2012—barriers to benefit access have become more entrenched for migrants. Drawing upon UK government statistics on Universal Credit claims by immigration status, released for the first time in 2025, this article provides an empirical analysis of benefit receipt among migrant populations. With respect to policy implications for Korea, I suggest: (1) fostering public deliberation on eligibility criteria while streamlining administrative procedures; (2) developing a database on welfare benefit receipt by migrants to enable evidence-based policymaking; and (3) incorporating humanitarian exemption clauses.
초록
이 글에서는 영국의 이주민 대상 공공부조 제도를 검토하고, 한국에 대한 시사점을 도출하였다. 영국에서 이주민의 복지 수급 자격은 공공기금 청구 금지(NRPF)와 상시 거주 요건(HRT)이라는 두 가지 원칙으로 규율된다. 특히 브렉시트 이후 유럽연합(EU)·유럽경제지역(EEA) 출신 시민에게도 포인트 기반 이민 제도(point-based system)가 적용되면서 체류 자격에 따른 복지 사각지대 문제가 더욱 심화되고 있다. 2012년 복지개혁법 이후 도입된 유니버설 크레딧(UC) 체계 내에서도 이주민의 수급 진입 장벽은 한층 공고해졌다. 영국 정부가 2025년 최초로 공개한 체류 자격별 유니버설 크레딧 수급 통계를 활용하여 이주민의 수급 실태를 실증적으로 분석하였다. 끝으로, 한국 사회에 대한 시사점으로 ① 수급 자격 기준의 공론화 및 제도의 효율적 운영, ② 이주민 복지 수급 실태 파악을 위한 정책 근거 데이터 구축, ③ 인도주의적 예외 규정의 도입이라는 세 가지를 제언하였다.
Jung, Joosung(Chung-Ang University) ; Kim, Kitae(Korea Institute for Health and Social Affairs) 2026년 여름호, 통권 37호, pp.5-17 https://doi.org/10.23063/2026.06.1
미국
캐나다
대만
네덜란드
덴마크
스웨덴
프랑스
핀란드Abstract
This article provides a cross-national comparison of social assistance as applied to migrants. The cases, including Korea, are classified into four types of welfare regime, social democratic, conservative, liberal, and East Asian, with three countries assigned to each category. The focus is on the extent to which social protection in each country is inclusive or exclusive of migrants. Differences across the welfare regimes are stark. The social democratic regime is the most inclusive, conditioning eligibility primarily on residence. The conservative type imposes more restrictive conditions, usually requiring long-term residence of five years or more. What distinguishes the liberal welfare regime is that social assistance coverage is limited to select migrant groups, such as permanent residents and recognized refugees. Welfare regimes of the East Asian type are marked by a “nationals-only” principle that largely excludes migrants from eligibility. Korea, in particular, exemplifies a model exclusive of almost all foreign-born residents, granting social assistance only to asylum seekers and a segment of marriage migrants. Given the growing trend of settlement migration, Korea will need to consider gradually extending social assistance coverage to non-national residents.
초록
이 글에서는 이주민 대상 공공부조 제도의 국제 비교 분석을 시도했다. 한국을 포함한 12개국을 사회민주주의, 보수주의, 자유주의, 동아시아 4개 복지체제로 세 나라씩 분류하여 분석했다. 분석의 초점은 ‘공공부조에서 이주민의 제도적 포괄·배제 여부’다. 분석 결과 체제별 차이가 명확했다. 사회민주주의 체제는 ‘거주’를 기반으로 가장 포용적이었다. 보수주의 체제는 대체로 ‘5년 이상 장기체류’를 요구하는 등 엄격한 거주 조건을 부과했다. 자유주의 체제는 영주권자나 난민 등 특정 자격자만 포괄하는 배제적인 특성을 보였다. 동아시아 체제는 혈연을 중심으로 하는 ‘국민’ 원칙에 기반하여 이주민을 원칙적으로 배제했다. 특히 한국은 난민과 일부 결혼이주 여성을 제외한 모든 유형의 체류 외국인을 공공부조에서 제외하여 가장 배타적인 유형이었다. 한국에서 정주형 이주민이 늘어나는 경향을 고려하면 현재의 포괄성에 대한 점진적인 개선이 필요하다.
Min, Subin(University of Michigan) 2026년 봄호, 통권 36호, pp.101-108 https://doi.org/10.23063/2026.03.8
Kim, Tae Kuen(Adelphi University) 2026년 봄호, 통권 36호, pp.74-86 https://doi.org/10.23063/2026.03.6
Abstract
Old-age income protection systems constitute the foundation of the welfare state, of which the quintessential component is the public pension system. However, amid shifts in the economic structure coupled with population aging, traditional pension policies have proven insufficient to achieve the goal of old-age income protection. In this context, public pension reform has been a staple of the US political agenda for well over a decade. In the process, the US has developed a wide variety of old-age income security programs, including private pension plans and tax-based welfare programs. This article discusses in depth the three pillars of the US old-age income protection system—Social Security, occupational pensions, and individual pension plans. Exploring at length the dynamics between these pillars and tax programs, this article examines old-age income security programs in the US and their characteristics that define the American welfare state as it is today, and draws implications for policymaking in Korea.
초록
노후소득보장제도는 복지국가의 근간을 이룬다. 그 대표적인 정책이 공적연금이다. 하지만 경제구조의 변화와 고령화가 맞물려 기존의 전통적 정책으로는 노후소득보장이라는 정책 목표를 달성하는 데 한계에 봉착하게 되었다. 이런 배경에서 공적연금 개혁이라는 과제는 지난 십수 년간 미 정치권의 주요 의제로 자리매김하였다. 특히 사적연금제도와 조세복지제도가 발달한 미국에서는 다양한 노후소득보장 정책이 발달하여 왔다. 이 글에서는 미국 노후 소득보장제도의 세 축이라 할 수 있는 공적연금, 기업퇴직연금, 개인퇴직연금의 내용을 구체적으로 살펴본다. 특히 이들 제도와 조세정책의 역학관계에 천착하여 노후소득보장제도에 녹아 있는 미국 복지의 독특한 성격이 무엇인지 알아보고 한국 사회에 주는 시사점을 짚어 본다.
Kim, Ki-tae(Korea Institute for Health and Social Affairs) 2025년 가을호, 통권 34호, pp.43-62 https://doi.org/10.23063/2025.09.4
Abstract
In most of the world’s industrialized countries, labor force participation among the population aged 65 and over has continued to grow as a result of sustained improvement in the health of this demographic group and increases in the age at which individuals begin to receive public pension benefits. Germany’s mini-job and midi-job schemes are part of employment policies targeting groups considered more vulnerable in the labor market, including older workers. Individuals in mini jobs must not have monthly earnings exceeding 556 euros and are exempt from paying social insurance contributions. Midi-jobs are defined as monthly earnings falling within the 556-2,000-euro range, with those in these jobs paying social insurance contributions on a sliding scale. The two employment schemes have contributed to raising the employment rate, but they are not without drawbacks, such as entrenching low-wage work or creating what is known as mini-job trap. Also, assessments are mixed about how the fiscal support provided for these programs affects income distribution. Germany’s mini-job and midi-job policies have revealed both their potential and limitations as policies intended to meet older people’s desire for work and the demands of the market.
초록
산업화한 국가 대부분에서 노령 인구의 경제활동 참여 비율은 꾸준히 늘고 있다. 노인 집단의 건강도 꾸준히 개선됐고, 연금 수급 연령이 늦춰진 결과다. 독일의 미니잡과 미디잡 제도도 고령 노동자를 포함한 노동 취약 집단을 대상으로 하는 고용정책으로 고안됐다. 미니잡은 월 556유로 이하의 소득에 대해 사회보험 부담 없이 일할 수 있는 제도로, 주로 여성, 학생, 고령층이 제도를 활용했다. 미디잡은 월 556∼2000유로 소득 구간 집단을 대상으로 하며, 사회보험 보험료를 점진적으로 부과한다. 두 제도는 고령층의 고용률을 높이는 데 기여했으나, 저임금 노동 고착, ‘미니잡 함정’ 등의 부작용도 발생했다. 두 제도에 대한 재정 지원이 소득분배에 미치는 효과에 대한 이견도 제시된다. 독일의 미니잡과 미디잡 정책은 고령 집단의 노동 욕구와 시장의 수요에 부응하는 고용정책으로서 가능성과 한계를 모두 보여 주고 있다.
Lee, Chaeyoon(School of Social Welfare, Yonsei University) ; Lim, Deokyoung(Korea Institute for Health and Social Affairs) 2025년 여름호, 통권 33호, pp.97-111 https://doi.org/10.23063/2025.06.8
Abstract
In Korea, following the implementation in 2011 of the Act on Support for Welfare and Self-Reliance of the Homeless, regular surveys have been conducted to capture the living conditions of homeless people, but with concerns persisting about the under-sampling of women. This article reviews surveys conducted in the UK, Canada, and the US on homeless women and draws lessons for policymaking in Korea. The UK case involves a census aimed at measuring the specific circumstances of women sleeping rough. The Canadian survey is of the state of women’s housing and homelessness. The example from the US is a survey of the needs of homeless women in Los Angeles. These surveys, while varying in approach depending on the characteristics and policy contexts of each country, share the common goal of bringing visibility to homeless women and informing policymakers of their needs. The emphasis throughout is on the need for linking policy interventions with more flexible approaches that go beyond traditional survey methods to reveal the realities faced by homeless women.
초록
한국에서는 2011년 노숙인복지법 제정 이후 노숙인 등의 실태조사가 시행되고 있으나, 홈리스 여성이 과소 집계되는 문제가 지속해서 제기되고 있다. 이 글은 영국과 캐나다, 미국 로스앤젤레스에서 홈리스 여성을 대상으로 시행한 실태조사를 검토하여 한국의 홈리스 여성 실태 파악에 참조점을 제시하는 것을 목적으로 한다. 영국에서는 거리 노숙 여성 규모를 파악하기 위한 센서스, 캐나다에서는 여성의 주거와 홈리스 상태에 대한 실태조사, 미국 로스앤젤레스에서는 홈리스 여성의 욕구 사정 조사가 각각 시행되었다. 이들 조사는 각 국가의 특성과 정책 환경에 따라 다른 접근 방식을 취하면서도 홈리스 여성의 가시성을 높이고, 이들의 욕구를 반영한 정책을 마련한다는 공통점을 가진다. 이는 기존 조사 방식을 넘어 여성들의 실제 삶에 다가가려는 유연한 접근과 조사와 정책 개입 간의 연계가 필요함을 강조한다.